国新办发布会:国税总局介绍去年税收工作(3)

　　·[中国国际广播电台记者]:

　　我问的问题是关于出口退税。去年国务院实行了关于出口退税机制改革的决定，请谢局长或您的同事介绍一下这一年来出口退税机制改革的情况如何，效果如何？

　　·[谢旭人]:

　　这个问题请崔俊慧副局长回答。

　　·[崔俊慧]:

　　我来回答这位女士提的问题。2003年10月，国务院作出改革出口退税机制的决定。为了贯彻好国务院这个决定，国家税务总局和财政部、商务部、海关总署等有关部门密切配合，做了大量的工作。我们下发了几十件贯彻决定的配套文件，印发了《致出口企业纳税人的一封信》，国家税务总局先后派出了11个督导组到各地督促落实国务院的决定。我们在严防骗税案件发生的同时，适当改革了出口退税的管理机制，简化了出口退税申报单证，同时也简化了企业申报和税务部门审核的有关程序。各级税务部门还进一步转变服务观念，主动地到企业，帮助企业办理出口退税，加快出口退税的进度。2004年全国各级税务部门一共办理出口退税4200亿元，比2003年增加了2161亿元。其中，办理2003年12月31日以前发生的退税，就是平时所说的“陈欠”是2004亿元，办理2004年新发生的退税2196亿元，实现了国务院提出的“老帐要还、新帐不欠”的目标。

　　·[崔俊慧]:

　　从目前国务院出口退税新机制的运行情况来看，总体讲运行是平稳的、顺利的，运行情况是良好的，新的机制发挥了积极的作用。一个是促进了我国的对外贸易增长，据海关统计，去年1—11月，我国对外贸易增长了35.7%。二是促进了我国出口产品结构的优化。据有关部门统计，去年1—11月，我国出口的高新技术产品增长了51.5%，出口的机电产品增长了43%。三是新的机制也促进了外贸体制的改革。

　　在新机制的运行当中，税务部门和其他部门密切配合，共同监控新机制的运行情况，及时发现问题，给国务院提出解决问题的建议。比如，我们发现在新机制运行当中，有的税率调整方面不尽合理，中央财政和地方财政负担方面还存在一些问题。对这些问题有关部门及时研究，有的已经做了改进，有的正在调查研究，准备作出改进。

　　税务机关是出口退税直接操作的机关，今年我们主要准备从两个方面抓好出口退税工作。一方面我们要进一步提高税务部门的服务意识，加强出口退税的服务，促进出口退税的进度，把出口企业应该退的税款经过审核及时退付给企业，以维护企业的利益。另一方面，我们还要加强对出口退税的管理，严厉打击骗取出口退税的不法行为，保护出口退税的安全，维护国家的利益。我相信，在党中央、国务院的领导下，通过有关部门的密切配合，今年出口退税工作会在去年的基础上会做得更好。谢谢。

　　·[中国财经报记者]:

　　我有两个问题。第一个问题，去年我们国家税收实现增长25.7%，在2005年，我们是否依然能够保持这样的高增长？2005年我们的税收目标是什么？第二个问题，现在我们国家存在弱势群体税务负担过重的问题，请问政府有什么好的解决方案？

　　·[谢旭人]:

　　谢谢你提这个问题。2005年，税收工作总体目标我前面已经简单向大家做了介绍，第一点就是进一步提高税收征管的质量和效率，促进税收收入随着经济的发展保持稳定增长。2005年税收收入增长应该说还是有不少有利条件的，在中央进一步加强和改善宏观调控下，经过各方面的努力，今年国民经济还会继续保持稳定较快的增长，这就为税收收入的增长奠定了一个良好的基础。税收征管所采取的各种措施将会继续发挥作用，同时我们还要针对各种薄弱环节，进一步采取加强征管的新措施，这都有利于促进税收的增长。

　　但是今年税收收入的增长也有一些不利因素，有一些困难，比如说税收征管的措施，今年尽管还会发挥作用，但是增收的空间将会缩小。价格的变化也是不确定因素，估计有一些行业原来发展过热，随着宏观调控措施的逐步发挥作用，这些行业的增长将会放缓，相应这些行业的税收收入可能增收也会减缓。比如说钢铁、水泥，从去年下半年开始，特别是四季度开始，税收增长幅度减缓趋势已经比较明显，估计今年有一些行业的税收收入随着价格的下降，增长幅度会比较小。近几年来国家税收收入一直保持比较快的增长，特别是去年增长幅度更大一点，所以总的税收收入的基数已经很大，在这个基础上进一步增长自然难度也会进一步加大。基本估计，今年在国民经济保持持续较快增长的基础上，国家税收收入也会保持稳定的增长，但是增幅可能将会低于去年。对于我们税务机关来说，将进一步贯彻落实国家对税收工作的各方面要求，大力推进依法治税，切实加强税收征管，特别是努力提高税收征管的质量和效率，促进国家税收收入保持稳定增长。也希望广大新闻界的朋友继续关心和支持税收工作，谢谢！

　　·[杨扬]:

　　最后一个问题。

　　·[第一财经日报记者]:

　　近期资本市场比较低迷，市场人士普遍希望降低证券交易的印花税，国税总局有没有在近期调整印花税的计划？我们知道，国务院资本市场九条意见当中，制定了鼓励投资的政策，我们想知道国税总局在这些项目的进展。

　　·[谢旭人]:

　　近年来，国家出台了一系列税收政策，支持资本市场的健康发展。比如先后对封闭式投资基金、开放式投资基金，从营业税、所得税、印花税等方面给予了一系列的税收优惠。从2001年起，已经将证券交易印花税率从原来的千分之四下降到千分之二，去年财政部、国家税务总局贯彻国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见的精神，进一步制定了一些税收支持的政策。决定从今年1月1日起，准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费和上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费，从营业税计税依据中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费和证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东帐户开户费等，从营业税计税依据中扣除；准许中国证券登记结算公司按规定提取的证券结算风险基金等，从营业税计税依据中扣除。这些税收政策措施将减轻证券公司的税收负担，促进他们的健康发展。为了进一步贯彻好国务院关于推进资本市场改革开放、稳定发展若干意见的规定，进一步促进资本市场稳定发展，目前有关部门还在进一步就完善资本市场税收政策问题开展积极的、深入的调查研究，谢谢。

　　·[杨扬]:

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。

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