北京市级财政出钱培训农村教师(图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月18日02:35 新京报 | ||||||||||
市教委采纳政协建议制定相关工作方案，促进区（县）间教育均衡发展
本报讯“政协委员们的建议基本全部被政府部门采纳了。”昨天，北京市教委基教处工作人员表示，在最新制定的北京市农村教育工作意见（征求意见稿）中写道，发展郊区农村义务教育是各级政府的共同责任。其中明确了北京市政府要加强对全市义务教育的统筹规划，宏观调控和政策引导，增强财政困难区（县）义务教育的经费保障能力，促进区（县） 间义务教育的均衡发展。 2004年4月至8月，北京市政协教文卫体委员会对京郊义务教育进行了调研。 课题组走访了京郊10个区（县）以及这些区（县）的部分学校，发现了北京市存在城乡义务教育发展不平衡，市一级对发展农村义务教育责任不明确，乡（镇）对义务教育的管理有所削弱以及农村教师队伍相对薄弱、待遇偏低等四大问题。对此，北京市政协提出了要明确市一级对教育的管理扶持责任，同时增加京郊教师的待遇及培训机会的建议。 “我们整个调研报告最重要的一点，就是明确市一级政府对区（县）教育的责任。”北京市政协教卫文体委员会副主任王晋堂表示。 据了解，新近制定的农村教育工作意见（征求意见稿） 中，除明确了市级政府的责任外，还规定优先在郊区农村地区试行脱产带薪进修学习制度，对在郊区农村任教满5年的教师，实行每5年享受一学期脱产带薪进修学习的机会。同时设立专项资金，每年选送100名郊区农村骨干教师到国内外大学学习。 调研内容 现状1 远郊区（县）仅9名特级教师 “一个学校的教育质量，很关键的一部分是看学校的老师怎么样。”北京市政协委员王晋堂说，在调查中他们发现远郊区（县）中小学骨干教师短缺，年富力强、教学业务成熟的中年骨干教师流失严重。“特别是贫困地区的农村学校，表现得更为明显。”据北京市政协调研报告显示，目前远郊区（县）只有9名特级教师，仅占北京全市182名特级教师的4.9％，且基本集中在县城中学或市级高中示范校。远郊区（县） 骨干教师及学科带头人共计369人，占全市1009名的36.57％，其中真正在农村中小学任教的只有不到50人。 北京市政协委员周玲玲表示，工资待遇偏低、不能同工同酬，培训、进修机会少也是郊区教师流失的一个重要原因。 建议对山区教师实行工资补助 “在老师待遇方面，我们建议可考虑先行对郊区的偏远地区及山区教师（不足2万人）按每人每月800-1000元实行工资补助制度。”北京市政协委员王晋堂说，在工资统一后，郊区教师的津贴甚至应该高于城区，真正形成激励导向机制。 此外，改变多年来培训师资和管理干部“重城区、重县城”的做法，加大对农村教师队伍和管理队伍建设的支持力度，由北京市级财政设立专门的培训经费，依托市级教师培训机构，为农村教师提供免费培训。同时对在农村任教满5年的教师，实行每5年享受一学期脱产带薪进修学习的机会。 现状2 7个区（县）教育投入未达标 “越是穷的地区，越是没钱投给学校，师资流失也就越严重。”北京市政协教卫文体委员会副主任张国义说。 调查显示，到2004年，只有3个远郊区的义务教育投入达到北京市统一制定的公共经费定额标准。“也就是说，还有7个区（县）达不到这个标准。”张国义说，在所调研的30个乡（镇）中，预算内公用经费最高的1620元，最低的仅182元，相差近8倍；在一个区（县）内，各乡（镇）教育投入普遍相差2—3倍，最大相差7.6倍。 “所以在一定程度上说，经费的缺乏与不平衡是造成整体教育不平衡的一个重要原因。”张国义说，“现在我们总是过多地强调县一级的责任，而市、乡（镇）级的职责是什么一直都没有明确。所以一些不太富裕的区（县），既得不到市里支持，也得不到乡（镇）的配合，从而导致各区（县）的差距进一步拉大。”王晋堂说。 建议 市级政府调整区（县）不均衡 建议 报告中指出，在明确市、区（县）、乡（镇）三级的责任后，还必须重新构建教育投入的保障体系，从投入上保证义务教育相对均衡发展。从宏观上做到，区（县）之间的不均衡由北京市一级负责，乡（镇）之间的不均衡由区（县）一级负责。 北京市级财政负责经济欠发达区（县）投入缺口部分的补足；区（县）级财政负责保证教师工资待遇的统一标准，并按时发放，负责学校日常运转经费的及时到位；在强调“以县为主”的管理体制的情况下，鼓励有条件的乡（镇） 继续在财力上支持教育。 本版采写本报记者周奇王佳琳 教师故事 教学带头人跳槽到城里 王先生现在北京郊区一所民办小学里任书记，过去，他曾在大兴区采育镇某小学任教。 王先生说，有件事他一直印象深刻，他原来所在的镇小学曾经出过一位数学教学带头人，但遗憾的是，这位学科骨干最终还是离开了镇上的小学，跳槽到了城里的学校。 “站在学校的立场上，我觉得这位老师走得很可惜，但另一方面，学校确实也没有留住他的能力。”王先生说。 他说，这样的事情在郊区小学里经常发生。 工资待遇问题是教师跳槽的主要原因，而这个问题恰恰又是郊区学校长期无法解决的。 王先生说，他所在的镇还不算特别困难，学校老师平均工资一般为1500－1600元，但像班主任费等其他补助基本没有或者只有几十元。而城里的老师，除了工资之外，学校自筹的结构工资还有几百元甚至更高，一些城区老师的收入能达到郊区老师的两倍。 “别说是和城区比，镇上的学校很多时候都比不上县直属的学校。”王先生说，所以骨干教师自然会朝县直属中学或是城区中学流动。
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