提案号：第1392号
提案人：王惠文
自2004年1月27日中国报道第一例禽流感病例以来，已相继有十五个省、市发生了禽流感疫情。这一方面对公共卫生安全带来重大威胁，同时对相关行业的生产和出口也带来重大
损失。据统计，2003年北京市禽类和禽蛋类产品(税则编码0105，0207，0407，0408)的出口企业共12家，总出口金额为2040万美金，占全国同类产品出口额的4.7%，排在全国的第六位。目前90%以上的出口对象国已宣布对中国的相关产品实行封关，按照欧盟公布的解禁亚州地区禽肉、禽蛋类产品的时间8月15日计算，北京相关产品的出口损失将可能达到1000万美元以上。
目前在全国出口禽肉、禽蛋类产品排名前六名的地区中，除山东和北京以外，其他地区都已经成为疫区(这六个地区相关产品的出口额占全国的80%左右。)疫区的禽肉、禽蛋类产品生产可能遭受的损失包括：疫期本地区及对国内原有市场的供应中断；在封关期间对外出口的全面受损；出口解禁后由于禽流感余波效应，使得部分地区继续抵制进口；由于大量捕杀禽类造成地区总产量下降；以及过度防疫造成的产品药物含量超标等多个方面。
中国禽肉、禽蛋类出口的主要对象国包括日本、香港、沙特阿拉伯、南非、澳门等地区。目前由于当地市场价格的压力，香港澳门等地区已对国内非疫区鲜蛋类产品开关，这对尽量减少疫期损失十分重要。2003年北京禽肉、禽蛋类产品出口中，活禽类占20%，禽肉类占79%，无壳禽类产品出口为0，而带壳类禽蛋产品出口额仅为12万美元，出口额占全国同类产品出口的0.27%。
在2004年北京市政府报告中，号召全市人民“严密防控高致病性禽流感疫情，全力以赴打赢这场阻击战”。而在另一方面，政府还应看到困难所带来的机遇，抓住商机。目前，受禽流感波及的亚州地区很多，商品供应出现空档。北京市应提前组织恢复生产，储备优质合格产品，积极支援疫区禽肉、禽蛋类产品供应，并特别重视在相关产品的国际竞争中扩大北京市的出口市场份额。为此本文提出以下几点建议。
1.进一步依靠科学，加强防疫工作，以确保北京的禽流感非疫区的地位；
2.详细分析和及时向企业提供国内外供销信息，指导企业经营决策；
3.提前考虑恢复和扩大生产，并做好合格优质产品的储备工作；
4.积极支持国内，特别是疫区的相关产品供应；
5.抓住商机，扩大相关产品出口的市场份额。特别是抓紧组织目前对港澳地区的蛋类产品出口；
6.防止防疫过度，造成不必要的产品损失。特别注意产品药物残留超标的问题。
相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道
