国际先驱导报：内地禁赌令需要澳门配合

十余年来,在澳门赌场挥霍公款的贪官不计其数.
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　　国际先驱导报香港特约记者李家明报道 看龙舟、游外滩，参观“东方公主”，这已经成为民众去天津塘沽旅游的一条经典线路。不少人知道，内地曾经有大量官员在这艘豪华油轮上“翻船”：沈阳市原副市长马向东、西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青、广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭、湖北省政府驻港机构宜丰公司原总经理金鉴培……

　　“东方公主”盛极一时的时候，在澳门被称为“海上拉斯维加斯”，由于这种赌船载

客后直接开往公海，不必交纳赌税，不需政府授权，不受法律限制，当然，更重要的是不在中国警方监管范围内，因此一度被爱赴澳赌博的大陆贪官们视为一个“安全场所”。

　　目前，虽然“东方公主”已成往事，“澳玛一号”、“澳玛二号”、葡京、金沙仍然等待着大陆赌客。据澳门媒体估计，2004年到访澳门游客1600万人次中，内地游客约占57%，内地客2004年一年大概在澳门输掉接近200亿澳门元(澳门元和人民币比价约为1：1.03)，也就是说，平均每人2千人民币左右。即使内地日前出台措施，严禁官员赴境外赌博，但是从目前的情况来看，要刹住官员到澳门赌博之风，似乎还存在一些困难。

　　“禁赌令”直指澳门

　　“十年前我去葡京，满台都是台湾客。但是现在大陆口音就越来越多了。”经常来往于广东和香港的台商陈先生告诉《国际先驱导报》记者，离大陆最近、又能合法赌博的地方只有澳门，在大陆的台商们经常周末开车到澳门赌博，但是这些年来，在赌场一掷千金出风头的客人大多操大陆口音，“有一次我在葡京的百家乐，旁边台上一个大陆客穿得也很普通，但一出手就是上千万，眉头都不皱一下。”以陈先生的经验，这是大陆官员的可能性比较大，因为“我们做生意赚的钱，出手多少会有节制，也很在意。官员用的是公款，随随便便输了也不放在心上啦。”

　　澳门赌博业界自己也知道，过去多年来，不少内地官员，尤其是邻近澳门的广东、福建官员，经常利用公私关系到澳门豪赌，许多人在这里输掉几百万港元也毫不动容，但是也有不少人被内地警方拘捕审讯、终身监禁甚至判死刑。

　　当中央发出“禁赌令”之后，澳门媒体特别留意到一条“参加赌博的，应予以免职，再根据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。”媒体分析说，其中“境外”一词，明显指澳门。因为中国周边国家或者欧美都是属于“国外”，“境外”只包括香港、台湾、澳门。其中内地居民前往台湾旅游不便，而且台湾当局目前也实行禁赌政策。香港地区的合法赌博项目只有赌马、六合彩和网上赌球，对于大陆客来说，不够“刺激”，也不敢到地下赌场参赌。唯有澳门吸收了周边的赌客资源。更应该指出的是，相关政策规定中禁止的“境外赌博公司在内地设定的代办处”、“网上赌博”也都和澳门赌商有密切关系。甚至中国周边的不少“国外赌场”，也都有澳门商人的股份和投资。

　　短期冲击，长期无虞

　　澳门三家赌博公司高层曾经私下表示，中央的新政策相信至少短期内会让豪客们不来澳门，赌博生意不免受到冲击。中国人民大学台港澳研究中心主任张同新则认为，中央政策并非针对澳门，因此尽管“禁赌令”会对澳门产生短期影响，但是“我相信澳门博彩业的主管是很精明的，一定会遵从中央措施。而澳门的赌场是向国际开放的，多赚一些美元、日元、欧元不是更好吗？”

　　由于普通游客也热衷到澳门赌博，因此“党员干部”不来并不会给澳门博彩业带来过大损失。澳门希腊神话赌场董事总经理吴伟接受传媒访问时就说，禁赌令措施对澳门赌场生意影响不大。他说，现在已经很少有内地高官来，澳门赌客除了来自内地及香港外，还有很多台湾客。澳门博彩股份有限公司董事苏树辉也表示，除内地外，包括澳门在内的很多地方同样禁止官员参与赌博，而目前内地经济发展迅速，不少民营企业家、个体户等以游客的身份来澳门旅游及到赌场耍乐。因此，相信内地禁赌政策不会影响澳博的营业额及收入。

　　急需建立入境通报制度　　

　　目前令中国公安部门头疼的是，到澳门豪赌的官员并不好辨认。虽然从理论上说，处级以上干部持港澳通行证时会有登记，但是这一规定有否在内地严格执行，仍然让人疑惑。而官员到澳门入境以后不会受到任何盘查，自然可以为所欲为。目前中央并不禁止普通民众或者游客到澳门赌博，对于一般游客来讲，来澳门花点钱碰碰运气也属常例。澳门“赌王”何鸿燊就表示，内地官员禁赌是内地政府的一贯政策，而对于博彩经营者来说，就很难区分哪些顾客是官而哪些不是。

　　一些澳门学者也表示，由于澳门当局难以查出出入境游客的真实身份，因此在澳门“禁赌”不易实行。假如澳门当局及博彩业对入境的中国官员向内地警方通报，将涉及妨碍隐私权等问题，难以切实执行。理论上来说，澳门实行“一国两制”，各家赌场都是合法经营，内地的“专项活动”无法波及此地。而各家赌场一心揽客，必定也不会公开张贴“内地党员干部免进”的横幅。

　　澳门大学博彩研究所研究主任冯家超就此提出，中央严惩官员赌博是一项正确政策，澳门特区政府应该配合中央，比如设立入境通报制度、将入境澳门的中国内地官员名单知会相关部门，协助政府侦查。澳门报纸也呼吁，不能把澳门博彩业乃至整体经济发展都寄托在内地居民连年“进贡”上，澳门也应该开始寻找新的经济增长点。

　　相关专题：我国打击赌博犯罪