东方时空：中国安全生产报告(2)

　　4.大平矿难

　　2004年10月20日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受伤。

　　国务院“10.20”事故调查小组经过周密调查认定，除了高危的地质因素之外，大平煤矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。12月1日，河南新密市检察院宣布，造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故，首批4名责任人因涉嫌重大责任事故犯罪已被逮捕。

　　据了解，大平煤矿原本就存在安全隐患，安监部门曾多次督促其整改，但郑煤集团对安全工作似乎已经习惯了以会议传达代替落实核查，从没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了沉重惨剧。安全与发展、人的生命与企业的利润到底孰轻孰重？这个问题值得所有高危行业的管理者深思。

　　主持人：刚才我们一起回顾了在去年年底发生的四起大的安全生产事故，我发现10月份到年底72天集中发生的这么四起大的事故，而且死亡有百人以上的，三起是矿难，您能给我们回顾一下2004年我们在矿难方面的安全生产事故是什么样状况呢？

　　黄毅：应该说去年整个矿山企业安全生产的形势还是比较稳定的，而且事故的起数，死亡人数，比着上年都有很大幅度的下降，但是毕竟矿山企业，特别是煤矿仍然是高危行业，所以事故的总量仍然还是比较大，特别是特别重大的事故比较多，像去年，全国发生了14起特别重大的事故，煤矿占到了7起，所以说矿山永远是高危的行业。

　　主持人：我们注意到在去年发生的矿难当中，瓦斯爆炸导致的矿难，这个比例极高，为什么会出现这种情况呢？

　　黄毅：一般讲咱们国家煤矿的瓦斯灾害比较严重，咱们有一半以上的煤矿都是属于高瓦斯矿井，同时对于煤油瓦斯突出，现在国内外还没有研究出它的机理，加上自然灾害严重，同时有些管理上有些漏洞，从而导致了瓦斯爆炸事故的发生。

　　主持人：还有观众朋友会问为什么它会发生这么集中，短短72天内3起矿难？

　　黄毅：当然原因是很多，我想首先一个就是由于煤炭供应比较紧张，在这种情况之下，一些煤矿为了追产量，超能力进行生产，同时有些煤炭企业的负责人，受利益的驱动，也出现了重生产轻安全的现象，去年发生的这些矿难很多都是由于超能力生产而导致。

　　主持人：同时我们注意到在刚才报道这几起矿难当中，很重要的原因是一些安全生产的措施没有到位，本来是可以避免的，以后在这方面我们会加强什么措施呢？

　　黄毅：首先呢我们就是要进一步落实煤炭企业的安全生产责任制，我们要求所有的煤炭企业必须要建立企业法人的安全责任制，同时也要建立值班领导的安全生产责任制。比如大平煤矿这起事故，就是值班领导擅离职守，在瓦斯发生涌出之后，31分钟之内没有采取断然的措施，从而导致了这起特别重大事故的发生。

　　主持人：刚才报的四起事故当中有一起您也去过，就是包头空难，但是到现在，公众还不知道空难具体的原因是什么，我们有新的调查进展吗？

　　黄毅：这项工作目前仍然在继续调查之中，由于空难事故，它的原因分析比较复杂，涉及到方方面面，同时也需要一些国际的航空组织参与事故的调查，目前还仍然在调查过程当中。

　　主持人：能有一个大概的时间表吗？

　　黄毅：我想应该上半年应该有一个说法。

　　国家安全生产监督管理局近日公布，发生在2004年死亡人数超过30人的特别重大事故总共是14起，死亡860人，其中矿难6起，占42.8%，依旧是死亡人数最多的，而在这6起矿难中5起是煤矿瓦斯爆炸，其中3起发生在河南省。

　　(二)

　　主持人：今天我们演播室请来的嘉宾是国家安全生产监督管理局的新闻发言人黄毅先生，我们将一同来回顾2004年的中国安全生产状况，首先还是让我们继续回顾在去年发生的重大安全生产事故。

　　5.广西浦北县烟花爆炸

　　广西钦州市浦北县是一个爆竹之乡，当地大大小小的爆竹厂有1千多个，2004年的国庆黄金周期间，原本寓意吉祥喜庆的爆竹却给浦北县带来了灾难。

　　10月4日，蒲北长岭爆竹厂的一名装药车间的工人，因为一个小小的失误，引爆了工房内的火药和半成品，在剧响之后，占地110多亩的厂区被夷为平地，爆炸引发的大火把周围的山坡烧成了漆黑一片，更有37名工人死于这场特大烟花爆竹爆炸事故。这个黄金周，广西浦北的百姓没有喜悦和欢笑，只有惊恐和悲伤。

　　现在已经面目全非的长岭爆竹厂，当初也是一家手续齐全的企业，事故发生前，厂子里接下了一大笔出口定单，为了按期交付产品，让腰包更鼓一些，厂长悄悄改变了工房的用途，并超员超药量进行爆竹生产，在财富的诱惑下，他放弃的是上百名工人的生命安全。

　　(同期)钦州市市长汤世保：我们现在采取一个措施，对所有这些烟花爆竹企业，将由政府安全监察部门，派驻安全生产监督员，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，这个盯死，包括严格依法生产，按章生产，严格按照安全生产的，规章制度进行生产，避免类似事故的重复发生。

　　然而，这位市长的承诺其实是那样的苍白无力，记者在几天后的调查中发现，当地的一些小手工作坊依旧这样生产着一挂挂鞭炮。

　　37条生命在瞬间逝去后，竟然没有激起涟漪，安全生产意识在这些人的头脑中依旧是一个空白，所谓加强管理依旧是一句空话。

　　6.四川南充沉船

　　2004年9月27日清晨，满载乘客的“川蓬客29号”客轮从四川省南充市蓬安县万和乡顺嘉陵江驶出，7点30分，在距目的地仅1公里多的航道中，客轮翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航运本来是最为安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的伤亡数字为什么却高得令人心悸呢？核查后发现，原本按规定只能装载80人的客轮，实际载客132人，加上船员3名，实际超载人数达55人。另外，蓬安事故中，监管部门未对因施工致使通航条件恶化的航道实行封航，严重超载的船舶仍然发航，这些都是严重的失职。

　　10月12日，南充沉船事故的相关责任人被审查逮捕或刑事拘留。

　　7.重庆中巴车翻入河中

　　这不是喜庆的鞭炮声，而是重庆市石柱县的土家族人为祭奠死去的亲人燃放的爆竹，他们的亲人刚刚死于一场车祸。

　　2004年9月25日，一辆满载着乘客的中巴车行至这里，翻身落入水中，车上44名乘客死亡，其中33人是中小学生。

　　如今，漫水桥的桥头挂起了一块警示牌，上面写着：水至漫水桥面时，禁止各种车辆及行人通行。这牌子上警示的内容也正是“9·25交通事故”发生的原因。那天河水漫过桥面一尺多，水位高涨、水流湍急这正是导致事故发生的直接原因。

　　而另一个不可忽视的原因就是超载。肇事车辆是一辆经过改装的9座中巴车，为了搭载更多的人，车主拆掉了原先的10个座，把135名乘客塞进车子，造成当天超载55人！

　　事故发生后，重庆市根据7月1日出台的“行政首长问责制”，向石柱县人民政府启动问责，问责之下，石柱县县长岳中焕引咎辞职。

　　8.山西运城农业船翻船

　　2004年9月23日早上7点半，山西运城临猗县一艘无证无照的农用船，在黄河昊王渡口翻沉，船上69人中48人死亡。

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