解读北京政协报告：四位一体构建首善之区

　　政协主席新装亮相作报告委员“享受”视听新感受

　　“我受政协北京市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告”，今天上午，市政协主席程世峨身着意味节日喜庆的红色正装，声音坚定而平和地面对678位政协委员作了45分钟的工作报告。

　　在市政协主席作常委会工作报告的同时,在首次多媒体演示报告内容的辅助下,以更加直观、生动的效果向政协委员们传达信息。委员们“享受”了一次边听报告、边看报告的视听新感受。

　　文字最为精炼报告1.1万字报告起草至今历时2个月

　　今天政协报告全文1.1万字，比去年略有减少，是近几年来篇幅最为短小精悍的报告。

　　“精炼文字，目的是提高报告的效果”。此次报告的起草成员、政协北京市委员会副秘书长、研究室主任张平夫研究员告诉记者：根据听报告人精神集中程度的考虑，篇幅做了适当的压缩，报告时间控制在了45分钟左右。

　　据他介绍，报告从去年11月30日之后起草，政协常委会第12次会议审议报告起草的思路，提出不少真知灼见，到1月12日市政协召开第13次常委会，原则上通过这次报告提交大会讨论审议，前后历时将近2个月。

　　天通苑写进新报告难点热点成为报告重点

　　“天通苑”作为一个2004年北京最热门的词汇之一，写进了今年北京市政协常委会工作报告中。

　　报告举例说，委员多年反映的天通苑地区交通和配套设施建设问题，市政府十分重视，有关领导亲自到现场调研，召开协调会，进行统一部署，制定了解决方案。

　　2004年，市政协领导和150多位委员参与8项重点提案督办活动，同时参加对有关提案办理情况的检查评议，促进了一些难点、热点问题的解决。此次报告中，许多逐步破解的难点热点成为报告中的亮点词汇。

　　促进发展为“第一要务”

　　今天上午，程主席在报告中指出“围绕中心、服务大局，最重要的是坚持把促进发展作为履行职能的第一要务”。

　　“围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，也是政协工作不断开创新局面的基础”，张平夫研究员认为，这是人民政协按照科学发展观的要求，努力为促进首都经济社会全面、协调、可持续发展贡献智慧和力量。

　　“制度化、规范化、程序化，2004年是北京市政协履行职能最‘规范’的一年”，洪学锴委员在听完会议报告后表示，这“三化”体现了2004年本届政协工作围绕中心、服务大局方面，促进发展为第一要务的最突出特点。

　　报告凸显新亮点

　　亮点之一 构建和谐社会的首善之区从三位一体到四位一体

　　今天上午，程主席在政协报告中首次提出“发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为构建社会主义和谐社会的首善之区献计出力”。

　　“过去一般认为，首都社会主义物质文明、政治文明、精神文明，三个文明构成三位一体。现在，我们认为，应当加上构建社会主义和谐社会的首善之区”———张平夫研究员阐述其中的发展变化时说：“这四个方面建设的‘四位一体’，应该成为社会主义现代化建设的四个重要方面。”

　　亮点之二 评议政府部门工作探索民主监督新形式

　　政协报告说：“继续探索民主监督的有效途径……特别是探索对政府有关部门工作进行评议等民主监督的新形式，选择政府部门工作中群众关心的、涉及群众切身利益的有关问题，组织专题调研，反映群众提出的批评建议，促进政府有关部门改进工作、提高效率、为政清廉。”

　　人民政协今年将针对政府有关部门工作进行评议，这将是北京市政协2005年的一大创新亮点。对于“群众关心的、涉及群众利益的”大事小情，人民政协始终为普通百姓“鼓与呼”，心系普通百姓的冷暖安危。

　　2004年，700多位市政协委员围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。其中民主监督这一过去相对处于薄弱的环节有了新的探索和发展。

　　过去的一年中，北京市政协围绕贯彻落实科学发展观和本市实施“新北京、新奥运”战略构想，选取首都建设与发展中的热点与难点问题进行调查研究，就推进城乡统筹发展，切实解决失地农民问题；加强危旧房改造与古都风貌保护工作等问题开展调研，完成了6项常委会、7项专委会调研课题，并形成了4项常委会建议案，3项主席会建议案，为市委市政府科学决策提供了依据和参考。

　　“人民政协将更多发挥特约监督员作用，将民主监督和舆论监督相结合，增强民主监督的实效。”张平夫说。(记者 丁文亚)

　　相关专题：2005年北京两会