解读北京政府工作报告：条条关乎百姓生活

　　王岐山市长今天作的政府工作报告中先后出现了近110个数字，这些数字总结了去年的工作，给今年市政府各部门定下了“硬指标”。

　　为了留出更多的时间给代表审议工作报告，本次人代会第一次不再以全体会议的形式，听取国民经济和社会发展计划及执行情况的报告、财政预算及执行情况的报告，改为政府提交书面报告的形式进行审议。

　　1万人“借力”就业

　　市劳动和社会保障局：三产仍有较大缺口

　　“积极探索统筹城乡就业的新机制，不断增加城乡居民收入。新增城镇就业19万人，城镇登记失业人员再就业17万人。”

　　“继续实施‘三年三十万’社区就业岗位开发计划，增强岗位开发的针对性。继续推进就业倍增计划，实现1000名失业人员成功创业，带动1万人就业的目标。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　北京市劳动和社会保障局就业服务中心人士介绍，就业倍增计划就是通过支持失业人员创业，创造更多就业机会。

　　今年，有关部门将选择投资成本小，对人员学历、综合素质要求相对不高的项目安排就业，其中主要集中于第三产业、传统服务行业，如零售店、餐饮店、无水洗车业等，计划实现1000名失业人员成功创业，带动1万人就业的目标。今年第三产业、传统服务业仍然存在较大的就业缺口。

　　2万辆的士 要用欧Ⅲ标准

　　市环保局：我国正制定自己的标准

　　“制定实施第十一阶段控制大气污染措施，继续削减重点企业污染物排放总量，淘汰3800辆老旧柴油公交车、按照欧Ⅲ排放标准更新2万辆出租车，市区空气质量二级和好于二级的天数达到63%。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　市环保总局副局长裴成虎解释说，欧Ⅲ标准引自于欧洲，我国正在根据这个标准，制定自己的欧Ⅲ排放标准。

　　“今年应该能够完成全部2万辆出租车的更换。”他说：“像北京现代、上海大众、一汽大众等厂家的汽车都已经达到了欧Ⅲ的标准。”

　　300万平方米集中供热

　　市政管委：商场调低温度保百姓

　　“促进能源供应结构调整，重点抓好陕京天然气二线市内配套工程、公主坟和车公庄地区热力管网西延工程，发展天然气用户12万户，集中供热面积300万平方米。”

　　——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　市政管委燃气管理办公室主任张春贵介绍，市政管委为保证老百姓后期供暖充足，从1月10日起，将商店、娱乐场所等公共场所的温度平均降低了1℃。他说：“在今年外省调配进京的天然气工程中，重点仍放在陕京管线铺设上。”

　　4条轨道交通线路建设提速

　　市交通委：机场轨道交通线今年开建

　　“切实搞好城市基础设施建设。加快建设4条轨道交通线路，新建机场北线等城市主干路。继续改善城市道路微循环系统，推进回龙观等8个重点地区的道路及公共客运系统建设，做好五环路内道路交通组织优化工作，完成南中轴路大容量快速公交建设。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　市交通委副主任刘小明介绍,今年将完成莲花池西路、通惠河北路等5项城市快速路工程；同时，建设安立路、成寿寺路等31项城市主干路工程；今年将做好朝阳路、安立路大容量快速公交线路建设的前期工作。

　　另据了解，机场轨道交通线今年将开始建设，而地铁1号线和2号线也将进行改造。

　　500所学校配体育设施

　　市教委：投资1000万为其添单杠、双杠等

　　“优先发展农村义务教育，改善500家农村中小学办学条件，完成100所左右中小学布局调整，为500所中小学配备体育设施。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　北京市教委副主任线联平介绍，对100所左右中小学进行布局调整，是由于新建小区周边要建设新学校，一些学校规模较小、条件简陋，用水、取暖等有问题，而其周边环境又限制了它们的发展，只有将其与相邻学校进行合并。

　　配备体育设施主要是针对远郊区县学校。今年市教委将投资1000万为其添置基本的体育运动设施，如单杠、双杠、球类、体操垫子等。

　　6个文保区试点要推进

　　市建委：包括白塔寺、烟袋斜街、前门等

　　“听取专家意见，保护古都风貌，疏散旧城过度密集人口。加大财政扶持力度，加快配套基础设施建设，稳步推进6个历史文化保护区试点项目。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　今年北京将进行玉河、三眼井、白塔寺、烟袋斜街、前门、大栅栏6片历史文化保护区的危改试点项目，市建委危改办有关负责人对记者介绍说，目前，这些项目已经启动或进入前期准备工作。

　　据文物局相关负责人介绍，这6片历史文化保护区由于年久失修，人口密度大，基础设施陈旧，许多房屋外观都破损严重，这儿的居民也大多面临拥挤、生活不方便等多种困境。

　　700座公厕改造或新建

　　市政管委：主要集中在二环路里

　　“今年重点整治三环路以内及奥运场馆周边69个城中村改造、新建标准公厕700座。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　据市政管委环卫设施处处长徐勃介绍，2004年本市改造、新建公共厕所400座，从今年起，以2008年奥运会倒计时测算，改为每年改造、新建700座。改造、新建的厕所将主要集中在二环路以里。

　　今年2月将出台的《北京市公共厕所改建基本标准》，主要针对的是胡同厕所，其厕所面积小、设施简陋，对它们的改造是在原有的基础上设独立便器、冲水设备，进行一定装修。

　　8000户居民住得更安全

　　市建委：分布在东城、西城、崇文和宣武

　　“重点做好解危排险工作，解决8000户居民的居住安全问题。竣工200万平方米经济适用住房，抓好廉租房建设和筹集工作，优先满足危旧房改造的需要。”——摘自政府工作报告

　　权威解读

　　北京市建委危改处李西燕处长介绍说，今年将解决的这8000户在居住上存在安全隐患的居民，分布在东城、西城、崇文和宣武四个城区。主要集中在文物保护区、危改区、危楼和危房等位置。在进行货币补偿的同时，政府部门将为这些居民提供经济适用房、二手房、廉租房等房源。

　　另据介绍，前门东侧路地区和宣武区煤市街将是今年解危排险的重点地区。

　　报告摘录

　　在今年的政府工作报告中，110个数字关乎百姓生活。其中，有些数字一劲儿猛涨，有些数字则一个劲儿下跌，他们都代表了不同的意义。

　　这些数字下降了

　　1.各类开发区由470个减少到28个，撤销94%，核减规划面积4.7万公顷。固定资产投资和信贷投放得到有效控制。

　　2.全面实施《行政许可法》，本市设定的行政许可事项精简59.3%，行政性收费项目取消14项。

　　3.居民消费价格指数控制在103%以内，万元生产总值能耗下降5%。

　　4.推动节水工作，万元生产总值水耗下降9%。

　　5.去年全社会固定资产投资完成2528.2亿元，增长17.2%，增幅分别比一季度和上半年回落19.3和4.9个百分点，比2003年回落1.7个百分点。

　　6.信贷投放显著收缩。全年金融机构人民币贷款余额新增1457亿元，下降30.7%。

　　这些数字上升了

　　1.去年北京市生产总值达到4283.3亿元，比上年增长13.2%，是近十年经济增长最快的一年。地方财政收入744.5亿元，增长29.7%。

　　2.去年城镇居民人均可支配收入15638元，实际增长11.5%，农民人均纯收入7172元，实际增长9.2%，人口自然增长率为0.7%。

　　3.去年环境质量进一步改善。空气质量实现了控制目标，达到62.5%。

　　4.去年全市规模以上工业企业利润增长32%，商业企业利润增长1.1倍。

　　5.去年改造、新建了400座标准公共厕所，考虑到洗浴水价调整给一部分低收入群众带来的困难，在市区布局建设了57家便民低价浴池。

　　6.今年要完成覆盖山区的1486个社区卫生服务站的基本建设。

　　7.今年将以私营、个体和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面，确保各项基金征缴率在95%以上。本版撰文/本报记者 王佳 李洁 柳姗 饶沛

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