广东十届人大三次会议昨开幕

　　黄华华作政府工作报告宣告要建设“和谐广东”

　　让广东人呼吸清新的空气

　　加强环境保护，改善生态环境，建设绿色广东；自觉接受监督……努力建设廉洁务实高效政府；落实减轻农民负担行政首长负责制和部门责任制；建立信用监督和失信惩戒制

度……人大代表认为今年的政府工作报告亮点多形式新，全篇透出一个“实”字

　　时报讯 (记者 魏黎明 成小珍 通讯员 任宣) 昨天上午，广东省十届人大三次会议在广州中山纪念堂开幕，省长黄华华作了政府工作报告。黄华华郑重宣告：建设“和谐广东”，“努力使全省人民喝上干净的水 、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子，在良好的环境中工作和生活……”人大代表纷纷表示，今年的政府工作报告亮点多、形式新，全篇透出一个“实”字。

　　亮点一：绿色广东

　　“加强环境保护，改善生态环境，建设绿色广东。”

　　环保

　　“绿色广东今年首次正式提出，非常好！标志着广东对环保、对整个自然环境、社会环境愈加重视。”同时担任省环境技术中心主任的刘奕玲代表认为。她说，经济高速发展给环保带来很大压力，如发展重工业、县域经济保持每年以10%的速度增长的同时，也带来了大气污染、水污染等突出问题。以水资源为例，其实广东并不缺水，但却出现了水质性缺水，即因水污染导致相当数量水资源无法使用。好在省委、省政府对此已经重视，一系列的环保工作正在进行。

　　廖如代表长年在市台联工作，她对黄华华省长提出的水、空气、食物方面的要求非常认同，她说，本来这只是基本的要求，但在协调经济发展的同时，能做到这一点也相当不容易。她表示，发展“和谐广东”，一个很重要的方面就是人与自然的和谐，这在报告中也明确了，说明“绿色广东”是“和谐广东”的重要内容。

　　亮点二：建设廉洁高效政府

　　“自觉接受监督……努力建设廉洁务实高效政府。”

　　今年，政府自身建设作为报告的第三部分，以大篇幅单列出来，前所未有。代表们大多注意到了今年的这个变化，并纷纷给予赞赏的评语。“这表明了广东政府的信心和决心。”廖如代表的话代表大多数代表的看法。她说，“当黄华华省长念出这部分内容时，我想起他刚上任时说的‘干净做人、干净做事’，他和这一届政府兑现了这个承诺。”

　　亮点三：做好“五篇文章”

　　“做好推进新型工业化的文章，做好发展现代服务业的文章，做好壮大县域经济的文章，做好加强区域合作的文章，做好建设和谐广东的文章。”

　　工业

　　“做好五篇文章，落脚点是建设和谐广东”广州市经济研究院城市公共经济研究所所长刘江华代表这样认为。他对报告中的这一提法很感兴趣，认为，“四个关键”指出了目前广东经济存在的需要解决的四个问题，“五个转变”为解决经济发展问题提出了好办法，而“五篇文章”则意味着今后广东经济发展的工作重点，而落脚点就是建设和谐广东。

　　亮点四：全免义务教育试点

　　“继续推进中小学布局调整，积极稳妥开展全免费义务教育试点。”

　　来自湛江市第十二小学的林才贤代表对报告中提出的这一点特别感兴趣。今年的报告特别提出要促进教育事业协调发展，就是要同时发展中小学义务教育、高等教育等等，而基础教育是立省之本、立国之本，把义务教育这部分做好也是一项民心工程，因此，省政府提出积极稳妥开展全免费义务教育试点，“非常及时和重要”。

　　亮点五：科学防疫

　　“依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取果断措施，有效控制高致病性禽流感疫情，防止了疫情向人传播。”

　　医疗

　　同时担任省疾控中心副主任的杨杏芬代表表示，报告中特别提到“采取果断措施，有效控制了高致病性禽流感疫情，防止了疫情向人们传播”，这是广东疫病控制的一个重要成果，也是各方面齐心协力，共同参与，努力合作的结果，对将来的工作也上一个很好的启示。报告还提出，今年广东继续抓好预防保健工作，加强对非典、禽流感、艾滋病等疾病的预防控制。这说明政府对疾控的重视，在当今环境下，这样的提法非常合适。

　　亮点六：失信要惩戒

　　“加快建设企业和个人信用体系，建立信用监督和失信惩戒制度。”

　　“市场经济社会，信用非常重要！”律师朱列玉代表对报告将信用建设写进去感到满意。他表示正在考虑准备提一个这方面的建议，即政府为企业经营者建立一个个人信用档案，该档案同时与个人身份证件结合。如其开公司，必须报上他的信用档案，档案随身走，一些良好记录、不良记录，不管他走到哪里都会在档案里有所反映。“现在看来，政府已经重视信用建设了。”他说。

　　亮点七：严控中高档房产

　　“严格控制中高档房地产、党政机关办公楼及培训中心、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目。”

　　住宅

　　刘江华认为，报告的这一提法是针对土地资源的合理利用的。现在有些发展商愿意做中高档房地产，建别墅等，这必然造成土地资源的浪费。而一些党政机关办公楼及培训中心也有片面追求过大、过好的问题，这在一定程度上都造成了对能源的浪费。

　　而广东过去的发展消耗了大量的土地资源，目前已经受到诸多制约。今后，广东的经济增长方式必然要改变，一些对能源、资源破坏较多的项目要逐步退出，走新型工业化道路。本次报告也提出了“循环经济”的说法，即按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发与节约并举，把节约放在首位。他建议，广东应研究开发资源节约和综合利用新基础、新设备，调整能源结构，发展清洁能源和再生能源；提倡建设节约型、文明型社会。

　　亮点八：减负行政首长负责制

　　“落实减轻农民负担行政首长负责制和部门责任制。”“加快开通整车运输鲜活农产品的‘绿色通道’。”

　　从化太平镇木棉村支书谢鉴彬代表欣喜地看到，今年的报告专门辟出较大篇幅谈“三农”问题。对于减轻农民负担行政首长负责制等，他认为，报告指出要落实，关键在基层，在于基层执行上，对于省里的政策，下面一定要吃透才能落实得好。如果能落实好这一政策，对于农民减负肯定是有帮助的。

　　廖如代表就认为，报告表示要逐步形成农产品加工体系，开通“绿色通道”，其实这是解决“三农”问题的关键。她介绍说，台湾也有不少农民，但他们用高科技种地，其本人则做经营，这对我们有很大的启示。解决“三农”问题，关键要发展，农产品不能再是只产给自己吃，农业不能再是自然经济，要能买出去，甚至出口，这样农民才能真正过上好日子，也才能真正减负。她表示，目前正在着手联系两岸农业合作，利用台湾的优势，帮助广东农业发展。

　　亮点九：作风务实

　　记者采访过程中，大多数代表都用“实在”来总结自己对报告的感受。廖如代表表示，报告42页，全篇文字朴实，但每一句话背后都要做很多工作，体现了政府的务实作风。金巍峰等代表则对黄华华省长提出的“使人民喝上干净的水……”评价说：说得很实在，干好了就是大实事！

　　去年成就
完成生产总值16040亿元

　　提前一年实现“十五”计划的经济总量的预期目标。去年，全省完成生产总值16040亿元，比上年增长14.2%。社会消费品零售总额6370.42亿元，增长13.6%，居民消费价格总水平上升3.0%。全省地方一般预算收入1416.87亿元，增长16.1%。按新口径，去年实际吸收外商直接投资100.12亿美元，增长34.1%。全年城镇居民人均可支配收入13628元，增长10.1%；农村居民人均纯收入4366元，增长7.7%；城镇登记失业率为2.7%，比上年降低0.2个百分点。

　　着手扩大县级管理权限，调动了县级政府发展县域经济的积极性。全省67个县规模以上工业增加值756.2亿元，增长17.8%。

　　产业重型化趋势明显。重化、装备制造业发展壮大，石化、钢铁、汽车等重型工业加快发展。重工业增速比轻工业高4.1个百分点，轻重工业比例为43∶57。

　　今年目标

　　城镇居民人均可支配收入实际增长8%

　　生产总值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长15%，居民消费价格总水平上涨控制在3.8%左右，地方一般预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8.1‰以下，城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农村居民人均纯收入实际增长4%以上。

　　把发展现代流通业作为发展现代服务业的突破口；

　　年底前实现所有地级市到县(市)通二级以上高等级公路，县到镇基本通三级以上公路，完成镇到行政村公路路面硬化6000公里建设任务；

　　扩大县(市、区)管理权限，凡省已下放给地级市的管理权，除法律、法规另有明确规定外，一律下放到县(市、区)。

　　相关专题：2005年广东两会