湖南省政协一号提案呼吁：加快培育优势产业链

　　省政协九届三次会议一号提案呼吁　加快培育我省优势产业链

　　提案名称：《加快培育优势产业链，着力提升我省工业化水平的建议》

　　提案人：民革湖南省委、民盟湖南省委、民建湖南省委、民进湖南省委、农工湖南省委、致公湖南省委、九三湖南省委、湖南省工商联

　　关键词：产业链、工业化

　　昨日，一份名为《加快培育优势产业链，着力提升我省工业化水平的建议》的提案，对如何提升我省的工业化水平进行了重点关注。这也是省政协九届三次会议的第一号提案。

　　现状

　　亟待解决四大问题

　　一号提案提到，我省构建优势产业链目前存在4个方面的问题：首先是“龙头”企业数量少，单体规模小，对产业的带动力小。我省缺乏特大型企业，产业的集中度低。规模工业中只有卷烟制造业增加值占规模工业的比重超过10%，其余都在10%以下。规模工业仅占全部工业增加值的49%，居全国后位。全国500强工业企业中，湖南只有7家；列入国家统计的1948家大型企业中，我省52家，仅占全国的2.6%。全省销售过200亿元的特大型企业只有1家。其次，具有优势且较完整的产业链少，产业的本地配套性差、配套成本高。其三，主导产业弱，链条短，高附加价值环节少，对经济的贡献率低。其四，围绕优势产业及其链条推进产业集聚与招商引资的少，产业平台的整体效益与乘数效应低也是要解决的问题。

　　建议

　　制订“十一五”产业规划

　　提案建议，围绕我省所确立的十大优势产业，搞好“龙头企业”的发展规划；以“龙头企业”和主导产品为核心，大力发展配套企业，推进产业的近距离全球对接，提升产业的配套性，搞好卷烟、工程机械、轨道交通设备、越野汽车、钢铁、有色金属和粮食、生猪、肉奶牛、鸭、淡水鱼、棉麻、柑橘、茶等加工在内的20个优势产业链的发展规划；以上述20个优势产业链的规划为基础，以“一点一线”为核心，搞好十大优势产业集群的发展规划。

　　“鼓励龙头企业通过并购、参股、参与技术改造等方式，对其上游配套企业进行改造，使其成为关系企业，稳住龙头企业。”为构筑优势产业链高地，头号提案中提出，要加大扶持本地企业与龙头产业进行配套的技术开发三项费用的力度；围绕龙头企业进行招商引资，注重引进骨干企业，推动配套厂商跟着骨干企业走；以现有工业园区为重点，将优势产业与龙头企业移入园区，或享受园区企业待遇；与泛珠三角经济圈“9+2”模式与CEPA框架下的产业链进行有效对接，发挥各自优势，建立产业合作机制。

　　对策

　　变“政策性招商”为“产业链招商”

　　提案建议：“十一五”期间，我省应把已经确定的10大优势产业和10大产业集群作为产业链招商引资的重点。积极推出我省10大产业及其集群中的产业链招商项目，从构建20个产业链入手，根据10大优势产业及其集群中龙头企业提出的配套需求、相关产业链条中企业和政府拟发展的配套项目要求，分期分批推出产业链招商项目。

　　推进产业链招商的具体建议是：我省应利用终端产品和核心产品优势，吸引工程机械制造业、轨道交通设备制造业、卷烟制造业和越野汽车产业的配套企业投资落户；应利用产业优势，吸引电子信息产业、新材料产业和旅游产业组团式投入；利用生产企业群体优势，吸引中医药产业、绿色食品产业的龙头企业投资发展；对于资源性产业和服务性产业，我们应立足于利用CEPA和“9+2”的合作协议，吸引优秀的港澳企业加入；立足本地特点和优势产业，确立产业链招商重点。

　　意义

　　培植优势产业链意义重大

　　提案指出，目前产业链的构建状况已经成为投资环境的最重要组成部分，国家与国家、地区与地区之间的产业链之间的竞争已处于最核心的地位，成为一个地区核心竞争能力的集中体现。产业链能增加产业和区域经济的抗风险能力，能在整体上参与国际竞争，因而培植我省优势产业链意义重大，有利于我省经济的平稳发展。

　　小资料　什么是产业链？

　　产业链即从一种或几种资源通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径，它包含四层含义：一是产业链是产业层次的表达。二是产业链是产业关联程度的表达。产业关联性越强，链条越紧密，资源的配置效率也越高。三是产业链是资源加工深度的表达。产业链越长，表明加工可以达到的深度越深。四是产业链是满足需求程度的表达。产业链始于自然资源、止于消费市场，但起点和终点并非固定不变。　　

　　新闻链接

　　网上“一号提案”关注民族企业

　　昨日，由省政协经科委提交的《合理保护、积极扶植优秀民族企业》的提案，成为省政协九届三次会议的第一份电子提案。

　　该提案称，我省已经拥有了一批优秀民族企业及其产品，不仅在国内而且在国际市场上都有较强的竞争力。在推进工业化进程中，应该把扶植优秀民族企业和创造民族品牌列入我省乃至我国经济发展的长远战略。

　　在招商引资中，要理性地评估与外商合资合作及其方式的利弊，力争在全球化的生产链中取得更为主动和有利的位置。优秀民族企业应该利用现有的产品和市场优势，在扩大国内市场份额和自主知识产权的基础上，在国内市场与外商形成竞争格局，在海外市场与国外先进企业成为战略合作伙伴。加强并完善民族企业在跨国公司价值链上的后向联系，进入跨国企业的产品配套体系，从而拓展海外市场，在全球化的生产链中取得更为主动和有利的位置。

　　提案说，在产业发展上，要大力增强民族企业的自主创新能力。提高自主创新能力，既需要政府的引导与扶持，也需要企业的自觉努力。建议省政府有关部门筛选出一批优秀民族企业及其产品，帮助其做强做大。 (作者：周小华　王洁)

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