分析：台商春节包机不等于两岸三通前奏

　　个案就是个案，并不具有普遍性。通往两岸“三通”、两岸恢复协商的道路依然“路漫漫其修远兮”

　　民航客机被人们昵称为“银燕”。2005年春节前后,属于海峡两岸12家航空公司的几十架次的飞机，将在属于中国人的天空中飞翔,往返于北京、上海、广州与台北、高雄之间。

　　它们是贺岁片的主角，为中华民族的传统佳节增添了节日喜庆气氛。但是,台商包机好比一部贺岁片,也许年年上映,也许偶尔断档,不过是两岸关系的年终“调味剂”。两岸关系要真正走向缓和与发展，端视两岸同胞进一步的努力。

　　在两岸在一个中国原则上毫无交集的情况下,2005年台商春节包机的实现，绝不是国民党“立委”章孝严口中带来春天气息的“燕子”，而只不过是一部应时应景上档的“贺岁片”。

　　包机不等于“三通”前奏

　　这次台商春节包机的促成，可谓“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”。原本到了2004年年底，大家都认为2005年春节台商包机应该“没戏”了，主要原因就是一年来两岸关系形势持续严峻，两岸协商包机的基础甚至气氛相当缺乏。

　　2005年台商春节包机的实现，升高了人们对两岸直航和全面、直接“三通”的期望。这本在情理之中。因为两岸“三通”是两岸同胞多年来的迫切愿望，既然台商春节包机可以实现“双向、对飞、不中停”，而且事实又必将证明这是一件对两岸有利无害的事情，那么为何不在包机的基础上更进一步开始两岸空中直航乃至全面、直接“三通”的协商呢？

　　因此,有论者乐观地认为,这次包机的实现对两岸“三通”具有积极的促进作用。

　　但是，诸多观察家也认为,包机只是个案，除了大陆飞机首度飞临台湾，能让台湾人民直观地认识到大陆民航客机飞航台湾,并未对台湾的安全构成威胁,从而升高岛内“三通”的呼声外，包机对于推动两岸直航、“三通”的意义相当有限。

　　首先，这次包机最大的美中不足就是两岸民航客机仍然是变相“曲航”。2003年台商春节包机飞机来回均需在香港、澳门中途降落，这次的春节包机尽管不需中停,但仍要在空中经过香港飞航情报区，不是直接跨越台湾海峡的直航。

　　其次，从两岸民航业者在澳门的沟通结果来看，两岸业者最后拿出的是各执一份的两张纸，作为共识备忘录。而这种形式与正式的航空协议是有本质上的不同的，两岸如果进行直航协商并签署相关协议文本，必然要涉及“管辖权”等政治敏感话题，绝不是两张纸就能解决得了的。

　　第三，这次春节包机之所以能迅速促成，主要还是祖国大陆为了最大限度地照顾台商的利益，在沟通中采取了灵活务实的态度，仅谈业务、技术性问题。

　　而在两岸关于直航、“三通”的协商中，一个中国的原则是难以回避的，最基本的一个问题——两岸航线是“国内航线”还是“国际航线”，两岸“三通”是“中国人的内部事务”还是“国际事务”，就不容模糊处理，必须“说清楚，讲明白”。

　　因此，2005年台商春节包机的实现，只能说对两岸“三通”具有积极的意义，但绝不是两岸“三通”的前奏，更不能由此认为两者之间具有必然的联系。

　　“澳门模式”非模式

　　两岸民航业者在澳门的沟通，受到各界的关注。台湾有些学者和舆论据此认为，这创造了两岸协商的“澳门模式”，即两岸可以在两会协商无法恢复的情况下，由双方人士进行面对面的协商，来解决两岸交流交往中衍生的诸多问题。

　　台湾“陆委会主委”吴钊燮甚至称，这次两岸民航业者在澳门“协商”的经过与结果的顺利成功,显示双方可以“搁置争议,不设前提;相互尊重,实事求是;政府主导，民间协助”,希望两岸今后可以比照“澳门模式”进行货运包机、经贸、法律、“偷渡犯遣返”、合作打击犯罪等谈判。

　　这种说法并未得到大陆方面的认同。从新华社1月15日播发的稿件可以看出，大陆方面将两岸民航业者在澳门的接触定性为“沟通”，而不是“协商”或“商谈”。

　　既非“协商”、“商谈”,何来模式？再者,两岸官员以学术或民间团体身份接触，早有先例,见诸两岸海运试点直航、两岸警务人员接触等多种场合,“澳门模式”即使有“模式”也非首创。

　　值得关注的是,在1月12日举行的国台办记者会上，国务院台办经济局局长何世忠在答记者问中明确表示，我们关于一个中国的原则立场不会改变。两岸“三通”本来是两岸中国人内部的事情，我们会在这个基础上继续积极地推动两岸全面、直接的沟通。

　　显然，只要台湾当局不接受一个中国的原则,不承认“九二共识”，两岸协商的大门就不可能打开,哪怕是小小的一道缝。

　　两岸紧张关系尚未缓和

　　2005年台商春节包机毕竟只是个案。它之所以能最终促成，首先根源于两岸同胞要求更加便利往来的强大意愿，这样的民意潮流近20多年来一直推动着两岸关系的发展。

　　其次,是与祖国大陆方面“以民为本”，“想台胞之所想，急台胞之所急”，充分考虑和照顾台商实际利益所分不开的，台湾舆论即肯定在促成包机过程中大陆方面展现了“极大的善意”。

　　第三，台湾当局在这次包机促成过程中,没有坚持“政府间协商”、“公权力”、“台港模式”、“国际航线”等不切实际的政治图谋。这当中有台湾当局不能无视民意强大压力,不敢流失大陆台商和岛内工商界选票,不愿让在野党抢功劳的因素，也有美国方面施加压力，要求台湾当局改善两岸关系气氛的因素。

　　个案就是个案，并不具有普遍性。海峡两岸各自坚持的政治立场并未因包机成行而出现任何的松动，两岸关系并未真正出现缓和，通往两岸“三通”、两岸恢复协商的道路依然“路漫漫其修远兮”。

　　如果陈水扁当局不停止“渐进式台独”步伐,不承认“九二共识”，两岸关系的春天就不会在2005年到来。《瞭望东方周刊》记者陈斌华／台北报道

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