我国驻伊拉克周边国使馆参与解救中国人质纪实

　　人质事件发生后，外交部在第一时间发出指令，中国驻伊拉克周边国家使馆立即启动应急机制，全力配合营救

　　国际先驱导报记者李颖报道　　这几日，中国驻土耳其大使宋爱国分外忙碌。

　　自从人质事件发生之后，求助、通知、指示接踵而来，驻土使馆在人质事件后旋即启

动的应急机制面临着一场前所未有的大考验。

　　中国驻中东使领馆全线出动营救

　　1月18日人质事件发生后，中央领导人高度关注。宋大使向《国际先驱导报》证实，外交部在第一时间发出指令，要求周边使领馆尽全力配合营救。中国驻中东地区国家使领馆几乎动员了所有外交资源。约旦、土耳其、叙利亚、沙特、伊朗、埃及、卡塔尔、科威特、黎巴嫩等国家的外交及强力部门都纷纷收到了中国机构发出的协助要求。

　　宋大使表示，使馆除了密切关注事态发展，驻土使馆于前年建立的一套应急机制旋即正式启动。据介绍，应急机制进行了明确的人员分工。遇到什么样的问题、由哪些人员直接负责、按照什么样的具体方案、如何操作，都有一整套规划安排。一旦启动，秉持“特事特办、急事急办”原则，不受惯常的工作程序的限制，执行应急程序。

　　数天来，驻土使馆与国内外交部之间、与伊拉克使馆之间、与土耳其相关部门之间频频通电。外交官员们各司其职，四处奔走，与土耳其有关方面密切联系，打探消息、通过多种渠道，尽全力进行了营救工作。

　　关注获释中国公民去向、准备随时迎接

　　22日，半岛电视台播放了8名中国人质获释的录象。由于释放地点距离巴格达还有一定距离，人质去向何方也不得而知，人们的心还是悬着。宋大使说，外交部明确指示两点：想方设法与获释人质获得联系，人质一旦进入土耳其境内，须尽快接送；请求土方协助相关事宜。中方营救小组亦直接指示使馆务必派人亲往迎接人质并护送到馆。

　　使馆遂做出部署，再次向土方通报人质事件的最新进展，并照会土方，一旦发现8名被释人质进入土耳其国境，请尽快通知使馆。土方采取了许多必要的举措，并具体部署落实到边检及相关部门。

　　使馆预先做出十分细致的安排备案。包括可能走哪条路线、安排什么交通工具去接、两个司机轮流驾驶等等。

　　23日下午，接到外交部通知，人质已安全被接到伊拉克使馆，悬着的心这才终于放下来了。

　　协助中国公民安全撤离伊拉克

　　从与杨洪林大使的密切联系中，宋大使获悉，自人质事件后，中国驻伊使馆正竭尽所能地与所有在伊拉克的中国公民取得联系，一方面打探被挟持中国公民的相关情况，另一方面从安全角度考虑，劝告其他在伊公民尽早回国。

　　当地时间1月21日晚，宋大使接到我驻伊大使杨洪林的电话，希望协助两名在伊中国商人取道土耳其回国。就在当天伊拉克武装分子第二次公布了绑架八名中国人的录象带。此时确保不再有中国公民陷入险境至关重要。

　　这两位中国公民身处伊拉克北部库尔德地区的苏莱曼尼耶市，从该地前往巴格达，路途较远且充满悬念。而此处距离土耳其和伊拉克边境只有几十公里，相对便捷，安全上也比较有保证，但问题是他们没有办理土耳其签证。杨大使提出，希望希望驻土使馆予以协助，让他们经由土耳其回国。

　　按照驻土使馆应急机制的相关安排，由领事部门专责处理此事。据使馆领事参赞李卫东向《国际先驱导报》介绍，中土之间既无普通护照互免签证协议、又无落地签证制度。从各国边境控制实践来看，向无签证的他国公民开放边境在任何国家都是罕见的。而且，时逢伊斯兰教的古尔邦节(宰牲节)节日为处理此事增加了额外困难。领事部门立即与土方相关官员取得联系，随后又发去正式照会。中方要求土方本着人道主义精神，打破外交惯例给予协助，在这两位公民无签证情况下，容许他们入境，并取道伊斯坦布尔回到北京。

　　接到中方通报后，土方迅速采取行动，土耳其外交部很快通知边检部门，允许这两名公民经由最近的边境口岸SILOPE入境。土耳其外交部门、边检部门和警察机构“特事特办”，提供了最大方便。而这时距离接到杨大使的通报才一个小时左右的时间。24日晚，土耳其边检部门核实，两名中国商人已安全进入土耳其国境。

　　海外公民应自备“护身符”

　　总结数日来的这场战斗，宋大使说，这次营救人质事件，中国相关部门尽可能地充分、并有效地动员了外交资源，是“外交为民”思想的一次生动体现。驻土使馆应急机制的运作也达到了任务所要求的目的。如果8名被释中国公民进入土耳其境内，应急机制的运转将以更大的规模展开。宋大使强调，使馆与驻在国建立良好的合作关系，也是有条不紊处理类似事件的一个必要条件。

　　李参赞呼吁中国公民在海外遇到问题时，及时与驻外使领馆取得联系。目前的情况是，相当多数的海外中国公民，对当地的政治形势、法律制度、风俗习惯缺乏应有的了解，而且缺乏某些必备信息--例如驻外使领馆的电话，这样往往容易出现问题、且在出现问题后束手无措。中国公民应加强安全意识和自我保护意识。

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