王岐山市长在本次人代会上作的《政府工作报告》中提出，北京市将制定农村社会保险制度建设的指导性意见，积极推进农村养老保险制度改革。市劳动和社会保障局2005年工作计划中也包括“出台全市农村养老保险制度建设的指导意见，制定农保与城保相互衔接的政策”。“农保”与“城保”如何衔接？哪些问题是现行政策还没解决的？记者就此分别采访了两位一直关注这个问题的人大代表。农村养老保险不是技术问题
北师大中国农民问题研究中心教授、市人大代表孙津认为，与那些农业大省相比，北京的农业人口少得多，也相对富裕，所以北京的农村养老保险政策中最关键的不是技术问题，而是心态问题。北京的农民贫富差距也比较大，所以不存在“定一个统一标准线”的问题，只需要定一个最低标准线。这个标准定出来后，在实行养老保险等统筹保障的同时，政府提供的低保、商业保险、家庭养老等多种方式可以并存。海淀近郊的农民和门头沟山区的农民虽然都是农民，但经济来源、生活方式有很大差异，所以北京农村推行养老保险时，在缴费、享受待遇、政府补助等方面没必要实行统一标准，应该灵活掌握。基金利率应有法律保证
市人大代表、海淀区东升乡乡长杨永安从“当事人”角度提出具体问题。从1994年起，东升乡就是北京市农村社会养老保险的首批试点地区之一。杨永安告诉记者，按民政部1994年的规定，乡民和乡政府每月各缴纳一笔保险费，积累成乡养老保险基金，靠基金的银行利息为达到退休年龄的农民发放养老金。但是，近几年银行利率一直在下降，从12．24％一路下降到1．98％，民政部现在规定的农村养老保险基金利率是2．5％。按这个规定，到退休年龄的农民每月只能领到105元，乡里必须每月为他们补贴400元左右。东升乡算是富裕的乡，如果换一个贫穷的乡，根本无力出钱补贴农民。杨永安在今年人代会上提出建议：北京出台农村养老保险政策时，应该用法律手段保证农村养老保险基金利率水平，不能忽高忽低，这样才能真正保障农民的利益。
晨报记者 雷嘉
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