四川清查领导干部拖欠公款追踪 36人受到查处

    全省追收领导干部拖欠公款追踪

　　2004年7月到10月，四川省财政厅和监察厅对全省领导干部拖欠公款的情况进行了全面摸底调查和追收，36名领导干部在这次为期三个月的集中清理中受到查处。昨日，本报记者专访了四川省财政厅预算处处长陈炜，详细了解了此次清欠工作的背景和进展。本报记者张映莎 为您报道

　　清欠·背景

　　核心问题1

　　为什么要开展清欠？

　　清欠是法制健全的表现

　　成都商报：这次行动的力度大、涉及面广，是什么原因促成了这个举措的实施？

　　陈炜(以下简称陈)：这是一个全国统一的行动。2004年5月19日，国家财政部、监察部向各省、自治区、直辖市财政、监察部门发出了关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知，要求对全国党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题进行一次集中清理。　

　　成都商报：这样的清理以前有过吗？进行这样大规模的清理，是不是意味着现在党政领导干部拖欠公款的现象比以前严重呢？

　　陈：这么大规模、大力度地正式清理应该是改革开放以来的第一次。作为一次摸底、搜集情况的工作，以后也基本不会再开展。现在采取这样的措施，说明我们的党风廉政建设和法制建设正在逐步完善。目前，国家财政部和监察部正在对各地的情况进行汇总，并将最终形成一个新的管理制度。

　　清欠·现状

　　核心问题2

　　清欠工作重点是什么？

　　领导干部违规借用公款给亲友经商牟利

　　成都商报：这次清理的范围和重点是哪些？

　　陈：这次清理的对象包括各级党政领导干部，清理范围包括领导干部从党政机关、人民团体、事业单位和国有企业借用并应在2004年5月31日前归还的公款，以及领导干部利用职权借给亲友的公款。清理的重点是党政领导干部利用职权将公款借给亲友经商牟利的问题。

　　成都商报：拖欠公款和贪污腐败有没有某种联系？

　　陈：拖欠公款和贪污腐败是两个不同性质的概念，但是领导干部长期拖欠公款，不及时清缴，将不利于党风廉政建设，并会在人民群众中造成不良影响。

　　成都商报：就目前清理的情况看，一般以哪种情形居多？

　　陈：借用公款有两种情况，一个是符合规定的正常支借，比如出差、出国、因工学习等，这些都是正常的借用公款；一个是违规借用公款给自己的亲朋好友，比如看病、开公司等。就目前来看，还是以正常的公款借用居多。

　　清欠·成效

　　核心问题3

　　清欠工作有何进展？

　　36名领导干部受查处

　　成都商报：四川省目前的清欠工作进展如何？和全国其他地区比较，四川省的情况严重吗？

　　陈：我们在清理过程中，按照拖欠公款人数、欠款金额、已偿还金额等9大项目进行统计，截至2004年5月31日，四川省党政领导拖欠公款的总额上千万。由于国家财政部、监察部目前并没有公布全国其他省市的调查情况，所以还没有一个具体的比较。

　　成都商报：清欠是否会影响到全省财政经济的运行？

　　陈：就目前情况来看，四川省党政领导干部拖欠公款的情况并不会影响到全省的财政运行。一是数额不太大，二是其中许多都是正常支借，属于符合规定的范围之内。

　　成都商报：现在欠款的追回情况如何？

　　陈：根据中央的要求，各地要在2004年10月底以前，将清理情况上报，而我省则要求在9月底将情况汇总。截至情况上报时，已经追收回40%左右的欠款。同时查处了一些违纪、违规的情况，其中自己违规借用并拖欠公款的领导干部32名，已分别作了行政处分、党纪处分和追究刑事责任的处置。而违规为亲戚朋友借用公款并拖欠的涉案领导干部则有4名。此外还有部分情况尚在处理当中。

　　清欠·前景

　　核心问题4

　　清欠回收预期如何？

　　各项欠款应可基本回收

　　成都商报： 在清欠过程中有没有遇到工作阻力？

　　陈：这次行动是全国性党风廉政建设的一部分，中央非常重视，省上由省委副书记、常务副省长蒋巨峰任组长，成立了“清理党政领导干部拖欠公款领导小组”，各级政府也按照财政、监察两套机构设置设立了相应的工作组，投入了一定的人力进行严肃、认真的清理工作。值得欣慰的是，在整个清理过程当中，各部门、各单位都非常配合，不少单位还自己采取了一系列办法和措施来进行制度上的规范管理，比如一些单位就将公款支借进行了公示，使得整个情况更加透明，接受群众的监督，清理过程因此非常顺利。而成都市更是在中央文件下发前就已经对全市副处级以上党政领导干部拖欠公款进行了清理，后来又按照省里的文件要求扩大了清理范围。

　　成都商报：那么按照现在的进度，您预计全省清欠的回收率能达到理想的数字吗？

　　陈：我省要求所有拖欠公款的领导干部必须在今年2月底以前还清欠款，至少要列出还款计划，因为当事人去世等特殊原因无法偿还的账目，我们首先要求家属进行偿还，实在无力偿还的，必须由所在单位领导班子研究商定办法并报省财政厅预算处进行核销。

　　应该说，按照目前的进程，各项欠款应该能够按要求基本回收，特别是非正常的、违规、违纪的拖欠公款项目必须得到相应的处理。

　　清欠·制度

　　核心问题5

　　今后会不会缩减借出公款？

　　借用公款将健全管理条例

　　成都商报：今后各级政府会不会收缩向领导干部借出公款的口子？

　　陈：我们这次摸底主要是为了今后更加规范地开展工作。借用公款也分为正常借用和违规借用两种情况。只要是在财务管理的许可范围内，确实是因出差、出国、学习培训或工作需要向单位借款的，还是应当正常借款，但管理上将更加严格。比如回单位后超过六个月时间未归还的，各部门或单位应通知借款人在规定期限内报账还款，有特殊情况的应该制定还款计划。

　　除此之外，不符合规定的事由，领导干部不能利用职权之便借用公款。以前我们的规章制度有一些不完善的地方，比如领导干部的家属生病、亲戚朋友经商需要的借款，以后将严格禁止。

　　成都商报：新的规范制度什么时候会出台？

　　陈：四川省目前已经率先出台了新的规范条例，我们也向中央提出了一些管理意见和建议。全国各地的情况可能更加复杂一些，国家也正在研究，准备颁发一个统一的管理办法。

　　成都商报：具体有哪些建议？

　　陈：主要是四个方面：一是进一步巩固清欠成果，积极追收欠款，督促欠款人落实还款计划，防止前清后欠、前纠后乱和发生新的拖欠。二是各部门、各单位应建立健全各项财务管理制度，制定借款管理办法，严格借款审批程序、借款范围、还款期限及逾期处罚措施。三是提高基层财务人员素质，要严格执行各项财务管理制度，规范财务处理，对违反规定的预付、借支款项有权拒付。四是财政部门要加强对部门或单位财务工作的监督检查，纪检、监察部门要加大对党政领导干部拖欠公款和将公款借给亲友经商牟利的查处力度。

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