律师入村清欠引发冲突 乡村不良债务需化解良方

　　本报长春1月28日电 赵纪明躺在医院病床上，双眼木讷无神，左颞顶骨处由于手术像打了块补丁。一个多月来，赵纪明始终想不通，一个由律师和村干部参加的清欠队伍，竟会把他打成重伤。

　　2003年11月，吉林省辽源市东丰县瑞邦律师事务所花10多万元购得中国长城资产管理公司所辖的东丰县各乡镇690万元不良债权，其后组织人员清欠。

　　2004年12月26日，在东胜村，瑞邦律所法人宋兴军律师等7人与东胜村书记王玉珍、村会计王宝昌和乡经管站田会计来清欠，和本不存在直接债务关系的赵纪明发生口角，后双方在赵家院里发生暴力冲突，致使赵重伤住院至今，直接打人者逃之夭夭。

　　“脑挫裂伤、左颞顶骨骨折、颅底骨折、鼻骨骨折……”医生在赵纪明的入院诊断上写了足足有10项。

　　据多方了解，事情的导火索是：赵家有位亲戚欠村里钱，清欠队伍到他家去要账，他到赵家来借钱。因为村上还欠赵家的钱，赵纪明便建议将这两笔账互相冲抵，清欠人员对此有异议，并最终发生暴力流血冲突。

　　“警方目前正在全力抓捕嫌犯。由于犯罪嫌疑人（社会闲散人员）在逃，一些相关事情无法查清，还无法准确定性。”负责督办此案的东丰县政法委副书记孙元龙强调，虽然案件是在清欠过程中发生的，但“去清欠，不意味着必然会发生刑事案件”，“此案与宋律师清欠没有必然关系”。

　　据宋兴军律师本人介绍，他们取得的债权涉及东丰县15个乡镇，其中东胜村欠12万元。因村里没钱，村干部便与之商量，说农民欠村里的钱，不如双方共同向农民清账。宋兴军称，清欠人员与赵纪明在发生流血冲突时，他并不在现场。

　　村民对清欠方式意见很大

　　“农民欠村里87万元，村里外欠30万元，其中包括欠宋律师他们12万元。清欠时，村里和经管站的会计配合宋律师他们对账，我和村委会主任分别跟着走过一天。”东胜村村支书王玉珍说，“我觉得这有助于解决村级债务，否则农民就认为可以不给。你说通过法律解决？那没用，法院要不回钱，还得提供吃喝，但是宋律师不用。”

　　但村民们对这支清欠队伍意见很大。一位村民说：“他们来了十多个人，阵势可吓人了。还带着个‘傻子’讨账，谁不还钱，就把傻子领谁家去。”金淑兰老人证实道：“他们说，不还钱就领个傻子来，吓得我的心脏病都犯了，就到小卖部呆着。等我回去，有几个人在我屋里，那个傻子正吃东西呢！我去打110，110说归警署管；打到警署，警署说归乡政府管；乡政府没有人，我又打110，110说让我找县里。直到我老头回来，才把这伙人请走。”还有村民反映，清欠队伍还声称，不还钱，就要拉走家里的粮食。

　　对此，宋兴军称，“这就是对蛮不讲理的人、骂人的人、不认账的人采取的一种方式，但这不是我想出来的办法。”“农民欠钱，就应该清理。如果债权是合法的，就该收。”宋兴军说。

　　乡村债务到了必须化解的时候

　　乡村庞大复杂的债务链，已引起高层关注。早在2003年，国务院办公厅就下发过文件，要求各地区要暂停向农民收缴农村税费改革前的税费尾欠。对改革前农民的税费尾欠，要进行核实、登记、归类；对不符合有关政策规定的，要予以核销，不得再向农民追缴；对符合减免规定的税费尾欠，要给予减免；对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的乡统筹和村提留费尾欠，采取先挂账的办法，待农村经济进一步发展、农民承受能力明显增强后再作处理。

　　“长期不清欠带来的问题太多太多，特别是影响了干群关系、公益事业和基层政权。”全国人大代表王维忠教授说。在今年1月25日至29日召开的吉林省“两会”上，记者发现，“乡村债务”成为政协委员与人大代表非常关注的一个热点话题，有委员（代表）称其“已到了必须化解的时候”。

　　乡村债务基本是由借贷完成上交任务、超越经济实力、部分乡村干部胡开乱支等因素造成的。由于乡村还债能力低下，导致债务膨胀，“财政空壳村”大量出现，旧账未还，新债又添。

　　“靠自身力量，几乎无法解决”，吉林省农委主任王守臣说，该省一直在积极尝试化解乡村不良债务，从上世纪90年代起，就陆续采取了多种办法，目前，吉林省政府有关部门正在进行深入调查研究，努力寻找化解良方，国务院相关专题组也正在各地进行调查研究。吉林省经管总站负责人表示，在国家没有制定明确的政策前，不宜开展极易激化矛盾的清欠活动。姜辉 记者 彭冰

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