央视《经济半小时》：缉拿毒枭马顺苏

　　央视《经济半小时》播出节目缉拿毒枭马顺苏，以下为节目内容。

　　今天我们来关注悬赏缉拿毒枭。公安部在2004年11月底发出的一份通缉令，悬赏38万元，通缉捉拿五名重案在身的在逃毒犯：第一个是刘招华，1999年“7.28”特大贩毒案的在逃嫌疑人，涉嫌制售冰毒12.36吨，悬赏金额20万元。罗友文，涉嫌在2000年贩运海洛因269.5千克，案发后潜逃，悬赏金额5万元。马顺苏，涉嫌在2001年贩运海洛因21.1千克，悬赏

金额5万元。邱和水，涉嫌在2003年贩运海洛因21.11公斤，案发后潜逃。悬赏金额5万元。刘少通，涉嫌在2003年跨国贩运冰毒20公斤，案发后潜逃，悬赏金额3万元。

　　重金悬赏抓毒枭，这在公安部历史上还是第一次。用经济手段来帮助破案，到底能起到多大的作用呢？悬赏令发出没几天，云南警方就得到了一条关于马顺苏的线索，马顺苏在公安部通缉令上排在第三个。

　　2004年12月6日，云南临沧市公安边防支队接到一条从缅甸老街传来的消息，有人在老街的一家旅社里发现了马顺苏的踪迹。

　　云南临沧边防支队副支队长：在一家清真寺做礼拜时发现那个人像马顺苏。

　　这个人是否就是公安部通缉的毒贩马顺苏呢，临沧公安边防支队迅速从网上下载了公安部的通缉令进行比对。

　　副支队长：经过确认，这个可疑对象就是公安部悬赏的五大毒贩之一马顺苏。

　　事不宜迟，云南省公安机关马上开始紧急部署。

　　缅甸掸邦勐冒县警察局副局长陈尼稣：很快调集我们的禁毒支队，还有武警边防支队的同志 一块组成专案组，下到边境一线开展对毒贩的围捕行动。

　　然而，十几天过去了，边境的那边却再也没有马顺苏的任何消息。考虑到大规模的行动会打草惊蛇。临沧市公安局决定派侦察员小杨和缅语翻译小罗孤身深入到缅甸追踪马顺苏。侦察员小杨，这位毕业于云南省公安学校，从事刑事侦察工作15年的侦察员接受了这项艰巨的任务。由于侦察工作的需要，他不能在我们的镜头前露面。

　　云南省临沧市公安局侦察员小杨：指定公安禁毒这边由我负责，具体把马顺苏的落脚点，他的生活规律这些搞清楚。

　　通缉令发出当天，各地公安机关接到关于5名毒枭的举报线索，就有170多条。其中，有关马顺苏的这条线索，最有价值。云南警方在中缅边境一带，布下重兵严阵以待。那么这个马顺苏到底是个什么角色？我们还是先来了解一下。

　　马顺苏，1966年10月21日出生，云南大理洲巍山县永建乡人，身高1.70米，体态偏胖，圆脸，云南省巍山县口音。据公安部禁毒局杨凤瑞局长在新闻发布会上介绍，马顺苏曾有过多次贩毒的经历。马顺苏从1993年开始贩毒，先后参与过5次贩毒，共参与贩卖海洛因60多公斤,看看马顺苏的贩毒档案：

　　1993年3月15日，与另外两人一起贩卖海洛因1500克，获毒资1500元。

　　1997年，与另一名同伙一起贩卖海洛因6件。获毒资5000元。

　　1997年上半年，与同伙一起贩卖15件海洛因。获毒资1万元。

　　1999年初，与同伙一起贩卖海洛因35块。获毒资30万元。

　　2001年3月，马顺苏和同伙从缅甸贩运海洛因21.1公斤，这使他成为公安部重点悬赏通缉的大毒贩。

　　杨凤瑞：案发后，马顺苏潜逃，从此消失得无影无踪，三年多过去了，警方从来没有放弃过对马顺苏的追踪。

　　马顺苏几次贩毒，都是在中缅边境。云南警方估计，他潜逃之后，很可能就在缅甸一带活动。从地图上看，云南临沧紧靠着世界著名的毒品产地——金三角，临沧和缅甸之间有长达200多公里的边境线，过了边境线不远，就是金三角著名的毒品集散地――缅甸掸邦第一特区——果敢县的老街。那么云南警方派出的侦察员能不能在老街找到马顺苏呢？

　　2005年1月1日缅甸老街，侦察员小杨和缅语翻译小罗来到老街，他们经过多方打听了解到，马顺苏逃到缅甸后，化名刘光德，并且利用他弟弟的房子开了一家旅社。

　　小杨：既然他选择了住在旅社，旅社是他兄弟的，另外他在旅社有拜堂，所以我们把旅社作为重点。

　　侦察员小刘打算住进这家旅社监视马顺苏的行踪，然而当他到去登记时，却发现自己根本住不进去。

　　小杨：马顺苏叫他的二哥马中苏负责旅馆的经营，但是他交待他二哥一般生人不给他住进去。

　　2005年1月3日，由于长期在境外从事侦察工作，侦察员小杨动员了他在境外的所有朋友，调查马顺苏的行踪。1月3号下午，小杨突然接到一个朋友的电话。

　　侦察员：下午我朋友来电话说他刚刚见到了马顺苏，我把这个情况及时汇报。

　　马顺苏终于出现了，情况万分紧急，稍不小心就会走漏风声，打草惊蛇，侦察员小杨马上把情况向国内进行了汇报。临沧市公安局的领导马上与缅甸同盟军执法处取得联系，请求他们协助抓捕马顺苏。

　　云南省临沧市公安局副局长王方荣：很快就把这个情况向缅方进行通报，应该说缅方对我们这个情况也是非常重视的，他二哥被我们控制起来了，一直到1月4号的中午他才交代说我们去行动之前，大概20分钟左右马顺苏从他们便民旅社的后门走了。

　　云南警方终于在缅甸找到了马顺苏的踪迹。那么，单靠两个势单力薄的中国警察，能把马顺苏带回来吗？实际上，中缅双方联手抓毒枭，以前也有过先例。这是中缅双方合作抓捕大毒枭刘明的专项行动，当时明负隅顽抗，被当场击毙。2001年，临沧市和缅甸掸邦第一特区签署协议，联合打击跨国毒品犯罪，这之后中缅双方联合开展了6次大规模扫毒行动，抓捕了20多名毒贩和逃犯，其中包括号称世界第三大毒枭的李国鼎，和人称金三角双枪老太婆的李国菊等等。那么这一次，中缅双方能不能再次合作，把逃匿三年多的马顺苏抓捕归案呢？

　　从2000年2月开始，公安部开始通过分级、级通缉令这种形式分级进行通缉，级通缉令公安部认为要通缉的重大逃犯，奖金起点5万元，上不封顶，级通缉令是公安部应省级公安机关的要求，在全国范围发布的通缉令，悬赏额不少于1万块钱，

　　2005年1月3日晚缅甸老街，接到中国警方的请求后，当晚八点半缅甸同盟军便紧急调集了50人包围了马顺苏开的便民旅社，并对旅社进行突击搜查，然而，一直到晚上11点多钟，他们也没有发现马顺苏的踪迹。

　　侦察员：他二哥被我们控制起来，经过突审，一直到4号中午才交代，在我们行动前20分钟，马顺苏从后门走了。

　　就在云南警方的跨境追捕行动陷入僵局的时候，国内其他地区的警方正在加紧搜捕通缉令提到的其他几名毒贩，而且纷纷追加了悬赏的金额。

　　2004年11月29日，福建省公安厅决定追加38万元奖金，按照公安部悬赏奖金的同等标准缉拿5名毒犯。

　　2004年12月2日，鉴于大毒犯刘招华有可能逃往广东，广东省公安厅表示，对提供刘招华及其同伙准确线索抓获以上人员的，将给予10万元重奖。

　　2004年12月28日，海南省公安厅在公安部悬赏20万元的基础上，在海南全省范围内再追加10万元，缉拿级毒犯刘招华。

　　根据这些线索，警方已经初步锁定了四名毒枭的行踪。就在这些地方提高悬赏金额的时候，云南警方也做出决定，再走一着险棋。

　　2005年1月4日。1月3日围捕马顺苏失败了，马顺苏究竟会藏到哪里去呢，这次行动会不会已经打草惊蛇，马顺苏已经逃离老街了呢？1月4日，侦察员小杨又得到一个消息，马顺苏有一个老乡是缅甸同盟军的一个副部长，两人来往密切，马顺苏极有可能藏在他家里。但怎样才能进到这位高官家里呢？中国警方走了一招险棋，决定再次商请缅甸同盟军配合，对这个副部长家里进行搜捕。

　　侦察员：当时只能是破釜沉舟了，因为当时同盟军他们执法处也挺为难的，到他们的领导家去搜查，肯定他们也有压力。但是我们这边也跟他们讲一些利害关系后边到1月4号中午，又组织了五十多人到他家去搜查了一遍。

　　然而，搜查再次失败了，而这次行动彻底暴露了侦察人员对马顺苏的追踪，临沧警方分析，马顺苏很可能在听到风声后已经逃离了老街。

　　王方荣：我们分析他不应该离得太远，但他可能比较警觉

　　临沧警方分析，马顺苏如果出逃，一是逃往佤邦，再就是逃往缅政府的管辖区，警方决定把追捕公开化，他们把从马顺苏家里搜到的近期照片放大，提供给缅甸警方，请同盟军协助分发到每一个通往外界的哨卡上去。

　　小杨：蹲了6个小时。

　　云南警方两次出手，两次落空，不仅因为马顺苏的狡猾，也因为缅甸复杂的环境。侦察员小杨告诉我们，老街是中缅边境最大的毒品集散地，这里聚集了很多毒贩和国内去的逃犯。国内的侦察员在这里人生地不熟，侦查工作面临着很大的困难，甚至他们本人也都随时冒着生命危险。

　　陈局长：最大的困难是我们在境外没有执法权，也不能派很多人过去。在境外抓捕毒贩最大的困难，实际上就是我们的同志不能派很多人过去，基本上是孤军奋战，就是也可以和境内有过电话联系，但是真正的要能支援上他还是比较困难的。

　　临沧市公安局陈新钢局长告诉记者，侦察人员在境外追踪毒贩，一是人手，遇到危险时增援的力量跟不上，不像在国内可以动员很多警种联合作战，而在缉拿毒犯时，又主要依靠当地缅方执法人员的力量，有时还会泄露机密，前功尽弃。而更不便的是当遇到紧急情况时，他们连武器都不能使用。

　　小杨：不可能带枪，我们出去不可能带枪出去的，如果你不带武器，出去要碰上危险肯定事先要有准备的，随时要保持高度的警惕。

　　侦察员小杨告诉我们，在马顺苏逃到缅甸以前，他的弟弟就到了老街做生意并贩毒。他在那里还有许多老乡亲戚以及同伙，因此在那里藏身三年多没被发现。所以他们孤身深入到境外，一旦暴露了，就会将自己置于危险的境地。

　　陈局长：要是在我们的抓捕行动当中，不能够保持行动的突然性，长期地在境外游荡，被马犯马顺苏以及他的同伙知道以后，可能反过来对我们干警的生命安全还会有影响，他纠集一伙人把追捕的人给干掉这种可能性不是没有。

　　2005年1月6日缅甸老街。正当侦察员小杨和小刘在苦苦地寻找马顺苏的线索时，晚上7点半，事情突然有了转机，有人告诉侦察员小杨，马顺苏已经逃到了缅甸掸邦第二特区的勐冒县了。

　　马顺苏逃往了勐冒。而这叫勐冒的地方是从中缅边境通往缅甸腹地的必经之路。如果在勐冒截不住马顺苏，那么今后再想找到他，就更加困难了。我们现在很想知道，警方第三次出击，能不能一举抓获马顺苏。

　　前面我们看到，公安部悬赏38万元，缉拿五名毒枭。我们了解到的最新情况是，公安部每年将拨出专项资金，把悬赏缉拿，作为一场制度，引入到办案过程中。马顺苏逃到勐冒之后，云南警方的侦察员紧跟而至，这是他们抓捕马顺苏的最后一个机会了。

　　2005年1月6日凌晨，缅甸勐冒警方开始对勐冒县城展开了大规模的搜捕。在搜查了所有的旅店后，警方终于找到了马顺苏头天晚上住过的那家旅店。

　　警方：我们把照片给开旅社的老板看，一看他们就说这个人昨天在这里住的，但今天早上还没有天亮就出去了。

　　在马顺苏住过的房间里，警方发现了马顺苏留下的一个口袋和一些衣物，他们判断马顺苏并没有走远。

　　小杨：通过我们判断，他还是在新地方这个范围内，还没有走远。

　　陈局长：把四个出口全部封堵起来。

　　缅甸掸邦勐冒县警察局副局长陈尼稣：7号那天，接到中国警察杨文贵和刘宏斌的请求，请我们协助抓捕一名毒贩，我们局里马上组织了抓捕工作，各个关口设卡，每个卡安置了三个士兵， 同一天，临沧市沧源县公安局接到指令，迅速从永和口岸出境，与追捕组对马顺苏进行夹击搜捕。

　　小杨：那晚我们将马顺苏的资料发到缅甸佤邦乡村一级的两百多武装干事和民兵手中，所有的过往车辆都检查过了，没有发现他。

　　而就在这时，警方接到一个当地老百姓的报告，说他发现了马顺苏的踪迹。

　　缅甸群众：他们指着肚子说想吃饭，大声说吃饭吃饭，我就拿出一缸米来给他们煮了吃，他就给了我5块钱，我就产生了怀疑，这像长官说的两个汉族，就报告了。

　　缅方警察迅速顺着老百姓所指的方向进行追捕，终于在一条偏僻的小道上发现了马顺苏和他的同伙。

　　缅方警务人员：下午6点多钟，我们发现那两个人形迹可疑，对他们进行盘查时，他们就跑，我追到这里追上了他们，我叫他们不准动的同时就去抓其中那个高个子的手，他举起手来想反抗，我就抓住他的衣领往下按。

　　在境外逃了三年多，马顺苏终于被抓住了。我们注意看一下这块界碑，这里是缅甸掸邦第二特区和临沧市沧源县的交界处，1月8日，毒犯马顺苏就是在这里被交回中方。让我们来了解一下当时现场的情况。

　　2005年1月8日 中缅边境，下午3点40分，根据中缅双方打击跨国犯罪的协议，缅甸警方将马顺苏移交给中国警方。在临沧市公安局看守所里，记者见到了被引渡回来的毒犯马顺苏。

　　马顺苏：从我自己来说，走上了这个不归路，说实在话，我没有好好睡过一天，整天只要我的周围有两三个生人，心里面就觉得怕他们抓我，另外，就算贩毒赚得一点钱，到结果还是什么也没有。

　　面对着记者的镜头，逃亡了近4年的毒犯马顺苏表示了对自己所犯罪行的忏悔。

　　马顺苏；我希望我的下一代，我的亲戚，弟兄朋友再也不要贩毒，这是一条不归路。

　　据我们从云南警方了解到的最新情况，公安部悬赏马顺苏的5万元奖金已经兑现，其中，公安边防支队获得1万元，云南省临沧市公安局1万元，缅甸方面3万元。我们知道，公安部第一次悬赏通缉逃犯是在1983年，那次是通缉沈阳的“二王”。而在郑州“1、29”抢劫银行大案中，悬赏金额曾经高达50万元。其实，悬赏缉拿逃犯也是有本经济账可以算的。不妨来听一下专家的分析。

　　中国人民公安大学刑侦系主任郝宏奎：这个钱是投入到公安机关去，还是用于悬赏，也就是说哪一个投入产出更加合算，我觉得还是悬赏比较合适一些。

　　公安大学的郝宏奎教授认为，悬赏通缉制度实际上体现了一个投入和产出，成本和效益的关系，有时候看是几万几十万出去了，但一个案子，公安机关往往要投入成百上千人，这笔帐要算起来，也是一笔不小的数目。如去年在追捕马加爵时，全国公安共出动了170万警力，后来公安机关悬赏20万元，马加爵被举报后落网。以20万的悬赏成本，换取170万警力的成本节约，这完全符合诉讼。

　　郝宏奎：还有他造成的这样一种社的会的恐慌，公众安全感的降低，这是一种非常大的间接的经济成本，基本上是一种低投入高回报的，

　　郝宏奎教授认为，在目前警力有限的情况下，警方不可能把大量的人力物力投入到对小部分犯罪分子的追捕上，且由警方来追捕一个逃犯，就像大海捞针一样。而如果以悬赏的方式缉拿逃犯，可以调动全社会的力量来追捕，这大大提高了案件侦破的效率。

　　郝宏奎：如果把投的几十万投入到全国的公安机关，起不了多大的效果，杯水车薪，同时那个网眼还是很大的，把这点钱投入到我们悬赏过程中去，调动的是全社会的力量，这个网眼小了，网眼小了，他触网的可能性就增加了，触网的速度就加快了，所以效果肯定是要好得多。

　　我们从公安部了解到，在扫毒行动中，根据群众举报线索破获的毒品案件占破案总数的28.6%。天网恢恢，疏而不漏。有了悬赏缉拿的办法，这张法网会变得更有效率，也更有威慑力。

　　记者：曹 丽

　　编辑：向　华

　　中央电视台经济频道 ＜经济半小时＞

　　首播：21：30

　　重播：12：35(次日)

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