央视《共同关注》：合同之中看冷暖

　　央视《共同关注》播出节目《合同之中看冷暖》，以下为节目内容。

　　人们常说“吃穿住行”，在我国北方，这住就有讲究了。一年内有将近半年的供暖期，要是家里不热乎，再好的房子也只能成为摆设。家里热不热这才是大家最关心的话题。

　　说到供暖，当然要说到缴费，要不谁给您家里供暖啊；要说缴费呢，却似乎有点复

杂了。咱北方的居民都知道，以前自己掏的供暖费并不多。为什么啊？因为您的工作单位基本上都给您掏了腰包。现在全国推行供暖改革，一个重要的内容就是实行分户供暖。简单一点说，谁家用暖谁家缴费。要是以前，反正不是我交的钱，家里温度能凑合也就罢了。如今啊，自己掏腰包了，腰杆子似乎也应该硬点了，总不能再将就吧。花了钱就买个服务呗。哈尔滨的邱先生一家不是第一个提意见的，但是相信他们的意见您还真得好好听听。

　　李彦杰：我们家一共是三间房，这个屋面积稍微大一些，一共是两组暖气。现在这个时候已经是停气了。停气了，房间的温度就比较冷了。尤其是晚上看电视坐在沙发上，你要是不穿棉袄，电视根本就没法看，屋里面晚上太冷了。这个屋是老人住的。也是暖气，但是效果不行，电暖气一天到晚开着。老人身体都不太好，从12月份到现在感冒一直没好。这电暖气费钱费电，一天到晚就得开着。不开也不行啊，温度达不到。这屋就更冷了。这屋是阴面不朝阳，晚上睡觉才来，没事不上这屋，晚上睡觉也得盖着脑袋，要不冻脑袋。一天三个屋三个温度。

　　李大姐就住在哈尔滨市道外区礼化街109号，房子虽然不大，但是入冬以来房间的温度却一直偏低。1月26日这天，室外温度已经低到了零下二十多度，但是屋子里也不过十五度左右。

　　李大姐一家现在用热完全是自费，每个平米每年是31.15元，一年下来交的包烧费也要一千好几。原本以为交了钱万事大吉，现在看来不行，家里要温度还得再买电暖气。

　　邱顶亮：花了钱没有达到我们的要求，我们还挨自然而然冻，我们还得点电暖气，一个月还得多花几百块钱。

　　因为家里还有两个老人，尽管交了包烧费，邱先生还是准备了电暖气。用邱先生自己的话说，电费总比老人的医药费要便宜。但是今年，老人还是因为天气的缘故感冒了好长一段时间，钱还是花了不少。虽然不敢说老人生病就是因为在家里给冻着了，但是邱先生一家还是感到很窝火。

　　让邱先生一家更感到不高兴的还不止这个。邱先生所在的小区是每天两遍供气，但是他和爱人工作的电器店所在的另一个小区却是一天24小时供气。这供气时间长短不一样，温度的差别就很明显了。按说不应该啊。邱先生一家不能理解。

　　李彦杰：这个屋的米数比那边三间屋大，两个门，但是这个屋的温度，白天都能保持21、2度的样子。这有温度计，现在是22度。我觉得这俩温度的区别就是，那边供2遍气，这边一天24小时，咱们都是按平方米31块5缴费，一样缴费两样待遇，服务标准不一样。

　　说起小区供暖的服务，邱先生一家总有不满意的地方。邱先生所在的集良小区从2002年开始实行分户供暖改造，原本以为分户了，自己掏腰包了，这服务应该有很大提高，但是邱先生一家的温度却并不见上涨。

　　邱先生：去年也是一天两遍气，有一段时间停了七天气，它也没有跟我们说怎么回事。后来我们找他，他们说锅炉坏了，说这七天没供气。我们交钱，你要是供不了气或者有什么问题，提前得跟我们用户说一声吧。你这钱给我们退啊。既然退不了，我们把钱交了，什么问题你得提前通知我们用户。

　　当年的包烧费邱先生一家并没有少交一分钱，但是这花了钱并没有享受到上帝般的待遇，邱先生一家心里能痛快吗？在今年开始收缴包烧费的时候，邱先生多了一个心眼。

　　邱先生：今年来收包烧费，你们今年要收，你们原先承诺的根本达不到，我说你们今年要收包烧费可以，但你必须给我签合同，签个保证。

　　要跟供暖站签个合同这就是今年邱先生一家自己想出的主意。既然买电器有三包合同，买车有买车合同，就是好朋友借钱都能有个字据，那为什么供暖就不能有个合同呢？邱先生的想法就这么简单。

　　邱先生：我当时的想法，签一个保证，我们并不需要他把钱退给我们，我们只是要求有一个协议，监督一下约束一下，把它的质量提高。

　　邱先生说了，签合同的本意不打算让供暖公司退钱，只想监督一下他们，让他们提高服务质量。但是没有想到的是，他们的要求居然成了一厢情愿。人家供暖公司没理这喳，供暖站的人说了，不给签。

　　邱先生：他说我们问领导了，我们没有跟用户合同的规定，我们也不可能跟你签什么合同。只能说你把钱交了，我们给你供气。我没有办法，正好天冷了，我们只好把钱交了。

　　天冷了，不用暖气根本过不了冬。无奈之下，邱先生一家把今年的供暖费还是给交了。但是刚交完费，窝火的事又来了。

　　邱先生：交了取暖费以后，我们也不知道什么原因，停了两天气，正好赶上这两天刚开始冷，家里养一只猫，刚到这个环境不适应，屋里面太冷，连猫都冻死了。

　　要说这供暖签个合同也不算是个什么太大的事情。邱先生说的似乎有道理，既然买东西都能有三包合同，那为什么买“热”就不能签个协议呢？我们记者在采访中发现，跟邱先生一家有同样想法的住户还真不少。

　　跟邱先生居住在同一个小区的王女士也有同样的想法。她家是一个小小的裁缝店，虽然房间面积很小，温度同样也上不来。

　　王滨：平时就十三四度，最好的时候也就不超过15度。要是开电暖气屋子里能够达到十六七度，不开暖气的话就达不到，平时就是早晚给一会气，白天一天暖气冰凉的。

　　记者：现在三点钟已经停气了，温度大概多少度？

　　王滨：温度不到15度，也就是14度多。将近15度。今天不算太冷，天气挺暖和的。这个屋温度还算可以，因为我用一些熨斗啊，总之不断有人在。后屋更冷。后屋是厨房。

　　记者：后面走进来明显感觉到凉啊？

　　王滨：窗户加了好几层，里面加了好几层，都用挡着。里头那一层全是冰。都不敢开，开了更冷。

　　记者：这暖气片不是挺多的吗？

　　王滨：加再多也没有用，摸一摸冰凉冰凉，一点都不热。

　　记者：晚上停了气之后，这屋里温度怎样？

　　王滨：温度也就到了11度，你看我们盖的大厚被都10斤沉。

　　即使家里堆满了衣服和棉絮，在没有暖气的时候，王女士家里仍然显得异常寒冷。大人受不了，孩子也跟着受罪。

　　王滨：晚上十点钟以后，这屋子更冷，特别是后面的住屋，孩子在这屋根本就住不了。白天电暖气在这屋，晚上搬到后屋住的地方，先把温度升上来，15、6度，然后就寝。不然的话成天就得靠电褥子。只要孩子一进这屋，学习脚丫子伸到被窝里头，坐着椅子学习。

　　像邱先生、王女士这样室内温度达不到要求的毕竟只是少数，但是在采访中，记者了解到，很多居民，即使目前家里温度能够保障，但是从长远考虑，他们还是希望能够通过合同的方式来维护自己的权益。

　　小区居民：签了合同有个约束，对老百姓，对供热单位都是一个约束。

　　小区居民：我们签了合同，甲方负什么责任，乙方负什么责任。我们乙方，属于我个人的问题，我个人负责，所以甲方面的问题我就去找他，这就起到法律责任，

　　从西方发达国家的情况来看，签定供暖合同实际上已经成为一种制度。在我国，虽然这一方面因为供暖制度的改革起步比较晚，但是它已经逐渐成为居民为保障自身合法权益的客观要求。专家对此也给予了充分肯定。

　　李锐(北京建工学院)：怎么样保证我花了钱，我确实买到了我需要的商品，那就需要通过这种方式，所以小区居民他签订这种合同，对他本身来讲，应该是一个非常好的方式。就是怎么样来保证我的交的钱和我买到的东西是一致的。就是在目前咱们国家供热这种政策法律这一方面管理，出台不是很多的情况下，那么这种方式应该是提倡的，这实际上对供热企业也是一种监督作用。

　　邱先生的想法很好，但是真正要签个合同却并不是一件容易的事。不过，我们记者还真的在哈尔滨找到了这样的小区，早在两年前，这个小区几乎所有的居民都与供暖单位签订了合同。不知道这个合同是否真的能起到作用。我们一起来看看小区居民孙大妈家的情况。

　　孙大妈是利兴小区的居民，患有气管炎，前几年，只要室内温度达不到，大妈的气管炎就容易患，为这事，孙大妈和楼里的住户曾经联合起来一起拒绝缴纳供暖费。

　　孙桂芝：分户之前，暖气不按时供应，中午也不给气，屋里很冷，就是冻得人受不了了，所以就去找物业，后来他来收费的时候，我们就不完全交给他，交给他一部分，不全的给他，因为挺生气的，我们住着我们房子得不到温暖。所以我们就控制他一些。

　　利兴小区是哈尔滨市最早的福利小区，居民基本上都是困难户。一方面收缴供暖费困难，另一方面小区的供暖质量也无法得到保障。从2002年，小区开始实行分户改造。在改造的同时，物业和居民签定了供暖合同。在合同中清楚的写明了供暖必须达到的温度和供暖时间，如果达不到要求，居民甚至可以拒绝缴纳相关费用。

　　哈尔滨经房物业管理公司物业经理：作为供暖企业积极负责任的话，这个合同必须要签，必须要履行，因为你签了合同就要履行义务，履行自己的职责，那么如果说作为技术供暖企业，他不想和居民就是签署合同的话，那他就是不想履行自己的责任和义务。而现在你保证不了自己的承诺，如果你敢保证自己的承诺的话，这个协议必须要签。居民不主动要求签。作为企业你应该抱有这种负责任的态度，也应该主动要求居民和你签这个协议。

　　如今，子女们为孙大妈买的电暖气早已经用不上了，孙大妈的气管炎也几年没有患了。

　　孙大妈：我这个屋的温度始终是20度左右，也不低于20度，基本上，要来暖气的时候热，非常热，分户以后，以前没有这么热过，以前没这么热过，始终就是屋不热也不冷。没分户之前，有时候冻的就得多加衣服，现在他一来暖气我就得脱衣服，就这衣服也之穿不住了。

　　记者：你衣服看着挺薄的？

　　孙大妈：对，现在就穿一个小绒衣，什么都没有，就穿一个小薄绒衣就可以了。

　　对于物业公司来说，签定合同虽然对自己有一定压力，但是在另一方面也保障了自己的权益。老百姓高兴了，这缴费也自然积极了。多年来的拖欠问题也得到了解决，收费难的问题再也没有了。

　　吴云(哈尔滨经房物业管理公司 收费员)：以前收费人家都骂你，你们烧的暖气都什么样子，你们还好意思收费。就站在门口，什么话都说的出来。我们吧，有时候只能给别人帮帮忙，做点事，别人只好说，看你的面子我才给的啊。现在，人家都主动缴费了。就是不一样了。

　　在这种新型的供暖方式下，尽管供暖企业有了履约的压力，但是在服务质量能够保障的前提下，收缴供暖费却比以前顺利得多了，用户利益与供暖保障形成了良性循环。

　　孙志林(哈尔滨经房物业管理公司物业经理)：从收费率来看，我们的热费，在最近一、两年来说，能达到90%以上吧。在哈尔滨来讲，我的收费率也应该是属于比较高的了，虽然是我们居民的成分构成的结构比较低下，中级收入家庭低一下，但是从收费的角度来讲，老百姓交费的意识还是很强的。

　　李锐(北京建工学院)：有了这个合同以后，用户他能够就说，保证我能花多少钱能享受多少热，一旦我享受不了这么多热量，我就可以有地方解决这个问题，这个从用户来讲是有好处，那么从企业来讲，就说他能够给用户一个承诺，那么就说我能够保证你的供热质量。那么这个时候从他的管理来说，用户就能够按时交给企业的费用，企业他的投入产出就是比较，从市场来讲，就是一个比较正常的运转。

　　目前我国供暖体制改革正在哈尔滨等几个主要大城市开始试点。改革的目的就是把供暖朝商品化方向发展。是商品就要买卖，有买卖就有服务。签定供暖合同也就是把服务法律化、制度化。像邱先生、孙大妈这样，老百姓家里暖和了比什么都重要。您说呢？

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