南方人物周刊:环保总局副局长潘岳掀起环保风暴

　　一向比较沉默的国家环保总局这次居然一下摸了一批“老虎屁股”。一石激起千层浪，潘岳和他任职的国家环保总局自成立以来第一次置身于舆论的风口浪尖

　　环保的新势力在2005年开篇之际猛然抬头。

　　1月18日上午，国家环保总局召开2005年首场新闻发布会，国家环保总局副局长、新

闻发言人潘岳对外宣布：停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目。有评论称，在风暴般的登场仪式之后，潘岳将环保归位的制度化大课题实实在在地摆在了人们的面前。

　　值得关注的是，这些项目中不乏数十亿、上百亿的大工程，而且不少项目已经通过有关部门批准立项。比如，三峡地下电站项目于2004年11月经国务院三峡工程建设委员会批复同意建设；三峡工程电源电站项目经国务院三峡工程建设委员会2003年9月同意建设……但是，这些项目的环境影响评价报告书都没有经过环保部门批准。

　　于是，一场被媒体谓为“环保风暴”的事件被广泛传播。而潘岳也成为这场“风暴”的焦点人物。

　　让观察家不解的是，《中华人民共和国环境评价法》早已施行，在国务院各部委，一向处于弱势的环保总局，为何选择新年初的“两会”前夕发力，祭起执法大旗？同样，潘岳的生猛作派，也让观察人士不解。

　　“审计风暴出面的是署长李金华，环保风暴怎么会是潘岳出头呢？”一位资深媒体人士诘问。更多的人们，在为环保总局严厉执法大声叫好的同时，也对这迟来的力量生出几许疑问。

　　通过调查，本刊获知，自2003年3月，潘岳走马上任国家环保总局副局长始，一直分管宣传和法规工作，直至2004年12月，潘岳方接手环境评价工作，刚履职一个多月，便开始“摸起了老虎屁股”。

　　环保总局一位不愿意透露姓名的官员告诉记者，潘岳刚刚接管环评工作没几天，就接到了2004年11月24日国务院下发的“批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知”(国务院32号文件)。文件称：“……有些地区和企业没有认真执行国家有关政策和规定，盲目铺摊子上项目，违规建设电站工程，致使电站在建规模远远超出电力规划确定的目标，同时也超出了资源和环境的承受能力，极易再次形成高耗能工业无序发展的恶性循环……各地区、各有关部门和单位必须按照通知精神和要求，高度重视，组织力量，认真清理违规建设的电站项目，提出停缓建的处理意见，并负责做好各项善后工作……”

　　“这个32号文件，等于给了潘局长尚方宝剑啊。”这位官员说。

　　12月9日，潘岳就开始向新闻媒体通报，环保总局已要求全国环保系统立即落实《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》的精神，依法对在建和拟建电站项目的环境影响评价情况进行清查。对不符合产业政策和环保准入条件，尤其是未经环境影响评价审批就擅自开工建设的电站项目，要严肃查处。

　　12月27日，潘岳在京通报了对考核不合格的68家环境影响评价单位的处理情况，其中吊销证书8家，降低评价范围4家，暂停业务并限期整改11家。

　　“打铁先要自身硬啊。其实，叫停别人违法项目的同时，也是对自己环保队伍的一次检阅和考验。”环保系统另一位官员分析说。

　　一位熟悉潘岳的官员告诉记者，之所以是潘岳出头叫停违法建设企业，“是因为他担任着国家环保总局的新闻发言人这个职务。再往深了说，恐怕就只能说他年轻气盛了。”

　　按照“机敏练达、老成谋国”这个传统政治家的标准来衡量潘岳，这位“中年气盛”的高官，不仅少见政治家的“成熟”和“老成”，而且常常“冲动、好事，屡屡上书，倡言敏感问题，有一股子书生为民请命的冲动”，是政界争议的焦点，官场的另类。本刊记者 陈磊 发自北京

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