聚焦江西省原检察长落马(4)

　　局长为何难当

　　刘刚免职后，江西省公安厅办公室主任胡焯接任了南昌市公安局局长的位置，公安局局党委书记则由南昌市政法委书记罗为民兼任。

　　相对省级政法机关的大震荡，南昌市公安局显得平静得多。至少在表面上，这个局的机关仍旧照常运转。

　　“自从原来的局长曾新民出事后，从1997年到现在，短短8年时间，我们已经换了6任局长，平均每任局长在位时间不到1年半，可谓全国罕见。对他们的频繁更换，我们早已麻木了，谁上谁下似乎都逃不脱‘短命’的怪圈。”南昌市公安局一名中层干部自嘲地说。

　　1997年初，南昌市委副书记、市政法委书记、市公安局局长曾新民锒铛入狱，后因犯受贿罪、徇私舞弊罪被判处有期徒刑13年。后来接任的5任局长，在位时间分别是：9个月，2年半，1年8个月，11个月，1年8个月。

　　值得关注的是，继曾新民之后的第一个“短命”局长，就是此次被免职的省交警总队总队长。他和丁鑫发是同乡，还有人说他是丁鑫发的堂弟。他当局长时，和局党委书记斗得厉害，互不买账，为众人所知，“书记在党委会上主持部署工作，他就召开局长办公会议，另行一套”。

　　据说，曾新民和时任省公安厅厅长的丁鑫发十分不和，一次会议上还出现过两人抢话筒的尴尬。但曾新民之后，至少有3任局长被认为和丁关系密切。

　　这和后来地市公安局长的任命方法改革有一定关系。原来是以地方意见为主，报省公安厅同意即可，后则改由省公安厅提出人选，再征求地方意见。

　　“省厅和地方的利益博弈不可避免，矛盾也就难免，当种种矛盾纠结一起不可调解时，只好局长走人。”江西省公安厅有关人士分析。还有一种意见认为，省城的公安局长重权在握，相对容易出问题，一有风吹草动立即走人，乃官场潜规则。

　　南昌市公安局一些人士更倾向认为，是敏感的人事安排问题让这些局长焦头烂额，“只要涉及人事问题，谁都难当”。

　　频换局长的恶果

　　多年来，南昌市公安局存在一个怪现象，许多关键部门的内设机构负责人一直不能到位，严重影响了工作效率，原因就在于权力纷争厉害，谁上谁不上都可能造成局领导班子的矛盾。

　　但刘刚的前任局长在任时，一次性就突击提拔了副科级以上干部100多名，力度前所未有。新成立的一个分局，30多号人就有10名分局领导，最多的一个分局有11名领导，“开会时一只桌子都坐不下”。

　　据说，这名局长在提拔干部时，“手里抓了几百张条子，其中很多就是丁鑫发批的”。因严重超编，人浮于事，怨声四起，巨大压力下，此人只干了11个月就转岗到省里一闲职部门。

　　刘刚推行的“末位退让”制，正是在这种背景下匆忙出台。

　　由于局长们的非正常频繁调动，每个人各搞一套，南昌市公安局一直没有一个稳定的、可行的干部选拔任免政策。有局长大批提拔，也有局长按兵不动，出现了乱提干部和不提干部的两种极端现象。

　　“局长一换，副手就调整分工，下面的就跟着变动，在这种情况下，局里的干部职工普遍感到无所适从，要么消极怠工，不求上进，要么跑官买官，投机钻营，极大地损害了公安队伍的形象和战斗力。”一名在公安战线工作了20多年的南昌老公安痛心地说。

　　而就连一栋办公楼的建设，也承载了这种动荡局面带来的后果。某局长在任时，原想把昌北的地皮和老南昌市委置换，在老市委建楼。新局长来后，推翻了这项计划，仍主张在昌北建楼，光设计费就花去80万。刘刚上任了，另请一家公司重新设计，又花费几十万。

　　几经变化的结果，就是时至今日，南昌市公安局还在外面借地办公。

　　丁鑫发，61岁，江西南昌县人，先后担任江西省军区副参谋长、武警江西省总队总队长。1992年3月至2001年初，任江西省公安厅厅长，2001年6月，任江西省人民检察院检察长。2004年7月，丁鑫发因严重违法违纪问题被中纪委立案审查；12月，中纪委宣布开除丁鑫发党籍并将其移送司法机关查处。

　　丁鑫发落马后被免职干部名单

　　1正厅

　　江西省政法委正厅级副书记荣某

　　2副厅

　　江西省公安厅副厅长马某

　　南昌市公安局局长刘某

　　9正处

　　江西省公安厅：装备财务处处长

　　禁毒处处长

　　宣传处处长

　　两化办主任

　　交警总队总队长

　　江西省检察院：干部人事处处长

　　计财装备处处长

　　反贪局局长

　　控申检察处处长

　　1副处

　　江西省公安厅交警总队一名副总队长 采写：本报特派记者　袁小兵

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