2005年全国两会最受群众关注的10大焦点

江西宜春市村民陈外香手持《医疗优惠卡》就诊。新华社记者　宋振平摄
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　　“两会”召开在即。就人民群众关注的“两会”热点问题，本报国内政治部与人民网从1月26日起联合在网上开展调查。截至2月28日，1万余名网友踊跃投票，从涵盖政治、经济、社会、教科文领域的40个问题中选出了他们关注的10个问题。今天，我们在这里公布这10个最受关注的问题，并请社会各界群众评说。

　　——主持人：吴兢 杜文娟

　　关注社会公平 缩小贫富差距

　　社会分配要倾斜低收入者

　　构建社会主义和谐社会，要促进社会公平。党和国家应高度重视我国分配不公的问题，采取有力措施提高广大中低收入者的收入，缩小贫富差距：

　　1.调整国民收入分配格局，向农村倾斜，加大对“三农”的投入，增加农民收入，解决拖欠民工工资问题，建立农村社会保障制度。

　　2.加大对下岗职工的失业救济，安排下岗职工就业，提高下岗职工收入。同时，提高国有企业工人和退休职工的收入。

　　3.提高西部艰苦地区机关事业单位职工的收入水平，吸引人才到西部县、乡基层工作。

　　4.对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分配要尽快加强监管，适当降低垄断行业收入水平，防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利。

　　——赵正

　　背景资料

　　截至2004年10月底，全国平均每人每月救助标准为159元，全年中央财政低保投入102亿元，比去年增加10亿元。全国12个省、市、自治区出台了新的五保政策，有328万人纳入五保供养范围，3000万元敬老院建设资金已全部下拨，共资助敬老院建设项目440个。

　　为解决分配不公和“小金库”等问题，武汉市继北京、上海、广州等地之后，近日正式实施公务员“阳光收入”制度：统一公务员津补贴发放标准，目标奖金将与绩效挂钩，实行考核发放。

　　2004年，农民收入快速增长。前三季度，农民人均现金收入2110元，实际增长11.4%，增长幅度比上年同期提高7.6个百分点。这主要得益于中央提出的“多予、少取、放活”一系列支农重要方针政策。

　　反腐倡廉 惩处腐败分子

　　反腐与打黑同步

　　一些地方，腐败分子与黑恶势力相互勾结。如果单纯地查腐败，举报人、知情人、当事人的生命会受到极大威胁。所以，在查处腐败的同时，必须铲除黑恶势力，杜绝腐败的再生与蔓延。

　　——小西

　　民主，是抑制腐败的灵药

　　抑制腐败的灵丹妙药是民主，让老百姓真正有权监督。要加强民主建设，特别要把干部的选拔权、监督权交给群众。

　　——文东

　　反腐防线前移，实行阳光策略

　　发生腐败后才去追究惩治，事实已成，干部已坏，损失极大，取证极难，追究成本极高，反腐防线应当前移。建议使用现代手段，实行阳光策略：一切非国家机密的政府财务收支、政务等，通过多种手段向公众及时、规范、全面地发布。

　　——李小娟

　　背景资料

　　1月16日，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

　　日前，《国务院工作规则》修订并予公布，其中强调了国务院组成人员必须遵守的中央有关廉政建设的规定。

　　2003年12月至2004年11月，各级纪检监察机关共立案162032件，结案160602件，给予党纪政纪处分164831人。其中县(处)级干部5916人，厅(局)级干部415人，省(部)级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人，占受党纪政纪处分人员总数的2.9%。

　　关注教育乱收费 警惕教育腐败

　　更好的“扶贫”

　　高校收费太高，老百姓承受不起，社会反映强烈。近年来，党和国家下大力气开展扶贫攻坚战。其实，只要把高校学杂费用降下来，将惠及亿万群众，不是更好的“扶贫”吗？

　　——李明

　　发展民办教育缓解生多校少

　　应该大力发展民办教育，让民办学校的教师与公办学校教师一样具有社保待遇。通过大力发展民办教育，来缓解生多校少的局面。

　　——刘延河

　　滥补课带来乱收费

　　全国中小学滥办班、乱补课的现象十分严重。有的老师课堂不认真讲课，热衷于校外的补课，专给补习学生吃在学校上课不讲的“细粮”。希望国家对此加大整治力度。

　　——吴蕾

　　背景资料

　　教育部有关负责人近日表示，千方百计确保占大学生总数20%的贫困家庭学生(约240万人)能够得到国家助学贷款；到2007年，基本实现对中西部农村3000万家庭贫困学生实行“两免一补”(免书本费、免杂费，补生活费)的目标。

　　国务委员陈至立2月21日表示，坚持不懈地推进治理教育乱收费工作，促进教育事业全面协调可持续发展。如切实完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费的制度机制等。

　　解决看病难 建立健全医保体系

　　打破医务行业垄断要解决看病难问题，当务之急要打破医务行业的垄断，通过医院和医院之间的良性竞争，整体促进中国医疗卫生事业水平的提高：

　　1.国有医院与民营医院平等进入市场，不再是半事业性半经营性的单位。国有医院成为企业法人单位，其国有资产经审计部门、国有资产管理部门核实后，实行国有资产托管。

　　2.卫生局不再参与医院的经营管理。其职责主要是执行国家公共卫生、医疗政策的宣传与落实，接受处理医疗卫生投诉和处理公共卫生应急事件等。

　　3.医学会要成为一个行业组织，不应当单纯是行政事业性的单位。医学会的医疗事故鉴定实验室应划归技术质量监督局管辖，可以直接接受“12315”之类的消费者投诉。

　　——替安

　　背景资料

　　卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48.9%的居民有病不就医，29.6%应住院而不住院。

　　今年，我国将重点加强农村卫生工作，逐步改善农村医疗保障条件。同时，改革医疗机构补偿机制和药品价格管理机制，推进“四降一升”(药品价格、医院药品批零差率、高值医用耗材价格、大型设备检查治疗费下降，医疗技术服务收费上升)，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。

　　深圳提出新的劳务工统筹医疗方案，让劳务工每月花10元左右就可享受“住院”及“门诊”医保。深圳数百万外来务工者将首次拥有为他们“量身定做”的医疗保险。

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　　相关专题：2005年全国两会