周洪宇
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我当选十届全国人大代表已有两年了，担任武汉市政协常委更有八年之久了。人大代表和政协委员，两者虽然性质不同，职责有别，但反映民意，建言献策，却是其共同的任务。两者都肩负人民的重托，都应努力服务于人民。而要更好地服务人民，就必须立足时代，提升自我，着眼现实，为民尽责。
立足时代，就是站在时代的高度，把握时代的脉搏，体察时代的精神，预测时代的
走向，与时代同行。
提升自我，就是明确政治方向，加强理论学习，了解政策法规，深入基层调研，掌握现代化工具，不仅要有强烈的社会责任感和历史使命感，而且还要有较强的参政议政能力，做一个高素质的人大代表和政协委员。
着眼现实，就是从国情出发，从实际出发，从社会的热点出发，从人民群众所关心的问题出发，围绕党和政府的大政方针，多提建设性的意见和建议。
基于上述认识，近年来，我在参政议政的途径和形式上，作了一些新的探索，收到了一定的成效。具体而言，就是在做好本职工作的同时，试图通过网络来架起代表、委员与人民群众沟通的桥梁。
当今人类社会已进入数字化时代，而将人类带进这个时代的就是互联网。互联网是现代社会获取信息的重要手段，也是联系大众的重要途径。随着网民数量呈几何级数的增长和网民素质的提高，网民在中国社会政治生活中的影响力正日益突出。网络具有其他任何媒体都不具备的透明、开放、平等、互动、便捷等特点和优势，对于人大代表、政协委员了解民情、参政议政，具有重大的现实意义和实用价值。它的开放性、平等性大大缩短了人大代表、政协委员与人民群众的距离，它的直接性、广泛性、便捷性大大强化了人大代表、政协委员参政议政的能力，它的互动性、透明性也为民众监督人大代表、政协委员的工作表现提供了有效的手段。网络这个虚拟的空间，可以把不同地域、不同行业、不同层面的人们无障碍地联系在一起，让持不同意见的人们畅所欲言，是一个收集民情、反映民意的好渠道。通过这个渠道，通过互动的方式，人大代表、政协委员可以在亲力亲为、深入基层的同时，扩展视野，把网络的无限信息资源和大家的智慧集中、提炼出来，融汇到一个个建议、议案和提案中去。
2003年9月，我在友人的支持和协助下，正式创办了个人网站——洪宇在线(www.Hongyu-online.com)。有人称之为“中国第一个全国人大代表的议政性网站”。我为网站确立的宗旨是：“让人民理解代表、支持代表，让代表了解人民、服务人民”，把网站当作一个代表、委员与人民沟通的桥梁、对话的平台。我希望“洪宇在线”能够做到“倾听民声、反映民情、传达民意”，也希望通过网络，让更多的人民群众“知政、议政、参政、督政”。我要求自己参政议政，要有“民众的立场，建设的态度，专家的观点”。所谓民众的立场，即是以人民群众(尤其是社会弱势群体)的利益，而不是以某些特殊利益集团的利益为对待和处理问题的出发点；所谓建设的态度，就是以合作的姿态、合适的方式提出解决问题的办法和对策，而不是以对立的姿态、生硬的方式来要求政府必须做什么或不能做什么；所谓专家的观点，即是分析问题或提出对策，都要以专业的理论和知识作背景，都要有大量的事实和资料作依据，而不是信口雌黄，乱开药方。
网站栏目主要有：“洪宇视点”，介绍我对重大社会和教育问题的看法；“社情民意”，反映基层民间的声音和动向；“洪宇信箱”，收集和答复网友的邮件；“议案提案”，刊载我的重要议案和提案的原文；“办复追踪”，介绍有关方面对议案、提案的回复及办理情况；“代表委员新论”、“代表工作”、“代表风采”，介绍其他人大代表、政协委员的看法、观点、工作及有关情况；“公民议政”，为网友提供议政的平台；“学者论教”、“教师之家”、“E博士论坛”，为教育界的学者和博、硕士生们提供相互交流的场所；“中外选举制度”、“外国议会”，普及人大知识并介绍国内外选举制度。设置这些栏目的目的，主要是想让老百姓知道作为人大代表、政协委员，在参政议政中都做了什么，还打算做什么，相关部门是如何处理的，结果如何；未来可能会怎样跟进、发展和完善。
网站开通至今，几乎每天都可收到来自各地的网友发来的电子邮件，内容涉及政治、经济、社会、文化、教育、科技、卫生和法制等各个方面，多与百姓日常生活密切相关。网友给我提供了丰富多彩的观点和事例，其中不乏充满智慧的好点子。在与网友的交流过程中，我常被网友们那种对国家的深沉的历史使命感和责任感所感动，同时也为他们建言献策的能力和创意所惊讶。我的一些建议、议案和提案就是受他们的启发而产生的。当然，对于网友的意见，我并非照单全收。由于网络的虚拟性，人大代表、政协委员必须对网友的言论进行严肃、慎重的甄别、过滤、提炼和升华，剔除其中不科学、不准确的东西，吸取其精华。
“洪宇在线”的创办，受到了各界的关注和重视。“人民网”等许多权威网站都主动将之链接。去年“两会”期间，“人民网”连续三次邀请我与网友在线交流，并将我的建议和议案在其“强国论坛”上公布，征集广大网民意见和建议，收到220多条网友的帖子，其中不乏卓有见地的建议。我去年3月提交给十届全国人大二次会议的21件建议中，便有一半来自网友的建议和启发，如“关于尽快制定《国家统一纲领》或《国家统一法》，遏制台独势力分裂祖国企图的建议”、“关于尽快制定《反歧视法》的建议”等等，它们都得到了有关部门的高度重视和积极回应，产生了较好的效果。“关于尽快制定《国家统一纲领》或《国家统一法》，遏制台独势力分裂祖国企图的建议”提出不久，温家宝总理去年5月在英国伦敦对华人华侨社团代表首次表示，中央将“认真考虑”海内外华人关于制定《国家统一法》的建议，6月国务院台湾事务办公室给我回函，对我提出的“积极建议”表示感谢。12月《反分裂国家法》草案提交全国人大常委会审议，并将提交今年3月十届全国人大三次会议给全国人大代表审议。“关于尽快制定《反歧视法》的建议”提出后，人事部、卫生部、劳动和社会保障部、教育部十分重视，先后回函，表示将修改有关规定，人事部、卫生部于7月公布《公务员录用体检通用标准[试行]》，向社会各界征集意见。今年1月17日，两部委正式发布该标准，取消了身高、相貌等外在因素及残疾方面的限制，对乙肝作了科学表述，为今后有关人士不受歧视的正常就业打开了通道。《关于建立领导干部引咎辞职制度》的建议提出不久，中共中央组织部办公厅复函，认为建议“很有意义和价值”，并表示中央一直很重视此问题，建议提出的当月[3月]中共中央办公厅即正式印发《党政领导干部辞职暂行规定》，此后相继有中国石油天然气集团总公司总经理因川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县县长因迎春灯会特大伤亡事故、吉林市市长因“2.15”特大火灾事故而先后引咎辞职。《关于改革和完善我国现行信访制度的建议》提出后，国家信访局回函表示“建议具有很好的参考价值”，今年1月17日国务院颁布新的《信访条例》，将保护信访人权利确定为信访工作的基本原则。《关于改革高校考试录取、招生收费、贷款还贷、就业与评估制度的建议》提出后，教育部、财政部相继复函予以肯定，去年7月教育部、财政部、人民银行、银监会下发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对助学贷款政策作出重大调整，建立了国家助学贷款风险补偿专项基金，延长了学生贷款的还贷年限，实施代偿还贷制度，建立全国个人资信系统和学生信息查询系统。上述中央和各部委的有关重大决策和政策的出台，有的是早有考虑，已有初步意见，即将颁行，有的是正在考虑，还需进一步听取各方意见，我们代表、委员提出后，正好加快了其修改、出台的步伐。我的这些建议和议案都与人民网强国论坛的大力支持和众多网友的意见和启发分不开。不久前，承蒙大家的厚爱，我也被网民们评为“2004年人民网强国论坛十大最受欢迎的嘉宾”。
对于去年两会期间，我在“洪宇在线”和人民网“强国论坛”上征集意见建议，网友们评价此举开创了全国人大代表、全国政协委员网上征集意见建议的先河，认为此举在代表、委员和人民群众之间架起了一座畅达的桥梁，是人大、政协在改进参政议政方式上的一种创新。许多网友还建议，应把这种无边界、无障碍、低成本、最便捷的好方式固定下来，以密切人大代表、政协委员与人民群众的血肉联系。这些建议和意见都很好,我相信今后会有更多的代表、委员在深入基层调查研究的同时，通过网络、电子信箱等多种方式征集意见和建议，加强与人民群众的联系。我深知自己做得还远远不够，把网友的意见和肯定都看作是对个人的鼓励和鞭策，看作是对我们人大代表、政协委员的期望和嘱托。我坚信，人民是代表、委员的智慧和力量之源。
(作者简介：周洪宇，十届全国人大代表，华中师范大学教育学院教授、博士生导师。华中师范大学教育科学学院副院长，教育史专业博士点导师组组长，国务院政府特殊津贴获得者，湖北省跨世纪中青年学科带头人，武汉市教育局副局长，民进中央委员，民进湖北省委和武汉市委副主委，武汉市政协常委兼副秘书长。)
相关专题：2005年全国两会
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