加强两会代表的本位觉醒:由参政议政到参经议学

　　近年“两会”成果总体令人满意，但有些委员、代表出现的有些问题亦不容忽视。

　　综观近年“两会”，政协委员、人大代表提交的提案、议案不可谓不多矣，有的委员、代表甚至一下子能拿出十几个。如果以数目定，这些委员、代表的“业绩”显而易见。但仔细观察一下那些提、议案的内容，却大多不外乎城市建设、教育结构等等。某年分别来自天津和江西的人大代表、政协委员，甚至联名将“重视青少年视力健康”也作为“提、议

案”张布于媒体之端。不是说这样的“议题”就不利国利民，但是作为一名参政议政人士，理应站得更高看得更远。如果对时政的见述仅仅停留在一名医务工作者的水平上，又何必走入参政议政的最高殿堂？

　　政协委员、人大代表的主题工作是参政议政，而今一些委员、代表的表现却将此变成了“参经议学”。当然，诸如公路建设，脏、乱、差的环境改造等等颇为具体的工作也得有人提有人抓，但大多比例的提案议案均集结于此，就有本末倒置之虞了。一些长年受到公众高度关注的政治、社会问题，比如针对失业、腐败、“三农”等问题，且不说有效提案议案的多少，就是将此列入提交提议案主题的政协委员、人大代表，又占据了代表总数的几成呢？

　　目前，失业问题困扰着相当多的中年下岗工人，但直视一些地方政府“无效就业”的“面子工程”而提出“有效就业”议案的代表又有几何？再如老生常谈的反腐败问题，对此根本之策的监督体制、干部人事制度的改革，又有多少提议案牵及呢？至于“三农”治本的见述，有多少代表达到了李昌平那种认识水平？雾里看花者的提议免不了隔靴搔痒，而只有身在此山中却又血脉相连的志士，才有血浓于水的远见卓识：“三农”问题的根本解决，并非几项税费的减免所能及，而最终要靠体制创新。

　　曾经的湖南罢免人大代表事件虽以“未能启动”告终，但“警钟”的意义无法戛然而止。这“警钟”不单是敲给某一个人的，更不啻于是对所有人大代表及政协委员发出“本位反思”的飞镝之声。

　　湖南罢免人大代表事件中，选民指责某区那位人大代表“以权谋私”的问题，或许不足以成为广大人大代表的一种普及之症，但人大代表的“最基本条件”却决非“洁身自好”所能涵盖确定。他(她)要表达什么样的议题，才能真正代表更广大的选民心声？这既涉及到心中有无选民的“想不想代表”问题，又关系到代表自身参政议政能力高低所决定的“能否代表”的问题。

　　由此，我们不愿看到仅仅是选民的觉醒。所有政协委员、人大代表，值此民族伟大复兴时刻，亦需加强这种觉醒。什么是自己责任重大、义不容辞的使命？你要以怎样的主题表达才“不辱使命”？

　　“参经议学”也好，“参政议政”也罢，都该是代表委员们大大方方讨论的问题，原本不存在泾渭之分。如果不是作茧自缚，那么就一定是有些委员代表本身远见卓识的缺失。

　　或许就有“参经议学”者认为，“参政议政”常识而已，算不得什么。他们不知我们这个国度之所以时而裹足不前，问题并非产生于什么理论难题而正是爱犯常识性的错误所致。比如改革的常识，我们所有的改革家是否都弄懂了？国企改制导致国有资产的大量流失，是否正为我们今日“社会主义市场经济”出现的最严重的常识错误？

　　再如之前的“全民炼钢”，以为用烧柴的火可以烧出钢铁来，这种常识错误还少吗？

　　如果一个国家贫富悬殊的比例严重失调，一个人的财富可抵一万人所有，下层为绝大多数，中层及上层都是很小的比例，那么谁能否认这里蕴含的危机？但是又有多少代表直面剖析？

　　在我们这样一个缺乏参政议政传统的国家，常识要不断重复，这不仅是代表们“思维”的“义务”，更是道义的担当。

　　任何一个社会革故鼎新，仅仅“议题”是不够的，还必须拿出良策。就比如腐败，上上下下都认为必反不可，但就是无法扼住愈演愈烈的势头。为什么？犯了常识错误。某些人士以为是教育的失误却不觉是缺失监督所致。没有监督机制的加强，腐败就不会得到根本性的力挽。不认清这个常识理性，一切努力大多只会化为“无用功”。

　　在专门擅于复杂高深理论的“提议案者”看来，提议案一定要“建设性”，否则就是感情用事。殊不知提议案的批判性不可或缺。尤其对老生常谈的“时弊”与顽症，怎可熟视无睹？

　　人若能超越个人利益讲公道之理，则殊非易事。但“两会”代表必须做到这一点。否则“法定”忧国忧民的志士就会有个别人沦为例行公事的“游客”。

　　常识不仅需要不断重复，且仍需要忧国忧民的志士呐喊。

　　没有常识缺乏忧患意识的提议案，我以为是真正的无用。清谈误国，忧患才是振兴国家的源头。“参经议学”的“思维”固然理性，然于国于民，希望不是隔靴搔痒而已。 程万军

　　相关专题：2005年全国两会