人民日报：构建社会主义和谐社会在实践中推进

　　春来天地暖，日出山河新。

　　一个人类千百年来孜孜以求的美好理想，一个马克思主义政党不懈追求的奋斗目标。今天，中国共产党人领导的亿万中国人民在实践。

　　帮扶困难群体、消除社会歧视、实现公平正义、注重人与自然的和谐……走过2004

年，“社会主义和谐社会”这个新的政治理念，在老百姓眼里逐渐变得清晰可见，变得“可以触摸”。

　　“两会”之际，细数一年来的变化和发展，代表委员们认为，构建和谐社会的文章在实践中破题，成为亮点。

　　重大战略任务

　　2月19日，北京，中共中央党校。

　　省部级主要负责同志齐聚一堂，参加为期一周的专题研讨班，主题是“提高构建社会主义和谐社会的能力”。

　　代表、委员对此高度评价。全国人大代表、太原钢铁集团公司董事长陈川平说：“在实现‘十五’计划、筹划‘十一五’计划的关键时刻，执政党深入研讨‘构建社会主义和谐社会’，有特殊重要的意义。”

　　改革开放以来，我国GDP连续20多年保持8％以上的增长率，经济发展取得非凡成就。但是，伴随着体制转换、结构调整和社会急剧变革，也出现贫富悬殊、城乡发展不协调、地区发展不平衡等问题，严重制约了社会的全面协调发展。“两会”前，人民网调查显示：就业问题、腐败问题、分配不公、社会治安等成了人民群众最为关注的热点问题。

　　执政理念必须与实践的要求、时代的呼唤、人民的愿望相一致。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略任务。党的十六大把“社会更加和谐”作为“全面建设小康社会”的重要内容。2004年9月，党的十六届四中全会第一次鲜明地提出“构建社会主义和谐社会”。这是我党在改革发展关键时期的重大战略决策。

　　共享发展成果

　　贵州黔西南布依族苗族自治州兴义市纳灰村的村民们至今激动不已。大年三十，胡锦涛总书记来到这个少数民族贫困山村拜年，与村民们共同探讨脱贫致富之路。

　　而在河南新蔡县，艾滋病人仍然记得与温家宝总理一起共度春节的情景。

　　政府修订公务员录用体检通用标准，乙肝病毒携带者可以做公务员；中央制定了艾滋病患者的“四免一关怀”政策，河南省派干部驻村帮艾滋病患者解决生活问题。

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　　代表委员们认为：“去年，党和政府在协调各方利益，消除社会隔阂、实现公平正义方面，采取了扎实的举措。”

　　农民利益得到了充分的重视。“三农”问题一向被视为党和政府工作的“重中之重”。党和政府实施“工业反哺农业，城市支持农村”政策，出台了支农、惠农政策。目前，我国已有黑龙江、吉林、湖南等25个省、自治区、直辖市全面停征农业税。一些有条件的省市还建立了农村社会保障体系。中国农民人均纯收入创下7年以来最高增幅，粮食产量扭转5年持续下滑势头。

　　城市贫困居民感受到温暖。城市的最低生活保障、医疗保障、社会救助等制度相继建立起来。下岗职工、困难群体的生活得到更多的关注。廉租房、困难补贴、再就业工程温暖人心。2004年，全国新增就业达到980万人，较2003年多130万人。510万下岗就业人员实现再就业。

　　伴随着依法治国战略的实施，社会主义民主建设取得新成就，公民受教育、就业、发展的合法权利得到进一步保障。国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，决定在10年内建设法治政府，同时取消了103项行政审批等收费项目，涉及金额18亿元；全国法院贯彻“司法为民”，减、缓、免交诉讼费用近10亿元；贫困学生办理助学贷款有了“绿色通道”，穷人孩子上得起大学。农民进城务工少了限制，多了保障，到今年2月4日，全国绝大部分被拖欠的农民工工资已经偿还，清欠金额达到334亿元；高技能人才得到广泛的尊重，青岛港桥吊工人许振超被请进了北京人民大会堂，成为全国工人的楷模。海外留学人员来去自由，回国创业受到鼓励，各类有利于社会的创造活动得到支持……

　　共建生态和谐

　　风俗和美、秩序井然仍然是今天和谐社会的重要表征。来自安徽的全国人大代表刘战平说：“经济和社会的发展要同步进行，不能‘一条腿长，一条腿短’。从城市到农村，创造稳定和谐的生活环境，已成为政府和群众的共同行动。”

　　社区是城市的细胞。社区稳定和谐，城市也就安定祥和。目前，全国共建立了7．7万多个社区居委会、122万个居民小组，有近40万名社区居委会专职工作者为居民服务。社区广泛开展“文明社区”、“无毒社区”、“平安社区”的活动，党组织和共青团、妇联等各种社会力量积极投身维护和谐稳定的工作。

　　在广大农村地区，92％以上的乡镇和86％的村开展了创建文明村镇的活动。江西评选精神文明乡，甘肃的金塔县开展了网络连乡村、信息进万家等等。同时，中宣部、农业部等14个部委都开展了多姿多彩的农村创建活动。

　　稳定是社会和谐的前提。山东、河南一些省市大力开展平安创建活动。政法机关依靠广大人民群众，加大对违法犯罪分子打击力度。公安、检察、法院等广大政法机关工作人员奋战在第一线，铸就了维护社会稳定的金色盾牌。信访得到各级党委政府的高度重视，涉及城镇居民的拆迁问题和农村占地纠纷逐渐纳入有效解决机制。全国应急预案框架体系已初步形成，基本覆盖了我国常发突发公共事件的主要方面。

　　社会力量积极有序投入社会的建设。我国有行业协会4万个，在行业自律等方面发挥积极作用。我国社区志愿者达540万人，1亿多人次的青年志愿者每年为社会提供了超过45亿小时的志愿服务。每年，通过民间组织渠道募集的捐款达到10亿元左右。印度洋海啸，我国民间捐款1个月内达到5亿多元。

　　全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖说：“构建和谐社会，要妥善处理人与自然的关系，生产、生活、生态三者必须兼顾。”

　　2004年，各级党政官员树立以人为本的科学发展观，各级政府大力推进结构调整，努力促进经济增长方式的转变。各地采取切实措施，节约能源、资源，扭转高消耗、高污染、低产出状况，寻求可持续发展。产煤大省山西正在寻求煤资源的深加工，开发洁净型能源。石油工业城黑龙江大庆市主动调低年产油量。

　　保护生态环境已成为政府和百姓的共识。全国有8个省开展了生态省的建设，去年新增7个国家环境保护模范城市、84个国家级生态示范区和40个全国环境优美乡镇；重点流域区域的环境综合整治力度加强，重点流域水污染防治市场化进程加快；许多省在招商引资、上项目中严把“绿色门槛”，采用生态评估的“一票否决制”。

　　憧憬美好未来

　　“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”胡锦涛总书记深刻阐述了社会主义和谐社会的基本特征，并要求全党深入研究和谐社会的重大理论和现实问题。

　　“两会”前夕，“和谐社会”成了代表委员的热门话题。代表委员们纷纷发表意见、建议。

　　全国人大代表、中国人民大学教授王利明说：“本世纪头20年是重要战略机遇期。能否维护社会和谐稳定，事关中国特色社会主义事业兴衰成败。”全国人大代表童海保说：“和谐社会不是没有利益冲突的社会，而是一个有能力协调利益冲突的社会。要妥善处理各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。”全国人大代表、吉林省农业委员会主任王守臣认为，要进一步理顺机制，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造体现在制度上，落实到社会生活中。全国人大代表、西藏阿里地区行署专员董明俊认为，改革发展越是处于关键时期，越是要把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好……

　　瞩目和谐，期盼和谐。构建社会主义和谐社会，民心所向，前景壮丽。（记者　马利　裴智勇）

　　相关专题：2005年全国两会