人物专访：来自户籍窗口的人大代表

　　来自户籍窗口的人大代表

　　明天，第十届全国人民代表大会第三次会议就要召开。人民大会堂将点亮所有的灯光，迎来代表们为构建社会主义的和谐社会而履行职责。在这样的日子里，江苏省南京市政法系统惟一一名人大代表、全国优秀人民警察、南京市公安局下关分局户政科户政内勤———张素萍走进了我们的视线。

　　3月1日，在张素萍启程赴北京参会的前一天，笔者在南京市公安局下关分局见到了她。瘦削的脸颊、触肩的卷发、炯炯有神的双眸，配上藏青色的警服，张素萍显得英姿飒爽；她说话时轻声细语，脸上始终挂着微笑，一切都是那么亲切、自然和坦诚。她说：“这段时间，我除了要干好工作，还要忙着准备上会的材料，觉得时间真不够用……”

　　户籍管理工作平凡而琐碎，是个极容易让人失去耐心的岗位，如果稍有不慎，就会给老百姓留下不好的印象。然而，张素萍那灿烂的微笑却温暖和感动了每一个前来办事的人，真诚的服务抚慰了无数人的心灵，被老百姓称为“南京的李素丽”。

　　办好老百姓托付的每件事

　　年近49岁的张素萍出生在南京城一个普通的工人家庭。高中毕业那年，她报名下乡插队。1977年，由于表现突出，张素萍作为优秀知青被招进南京市公安局，成为下关分局四所村派出所的管段民警。一年半后，她转做户籍内勤工作，先后到过中山桥派出所、车站派出所，2000年又被调到下关分局户政科……算起来，在这个岗位上，她已整整耕耘了近28个年头。

　　户籍内勤，顾名思义就是为老百姓办理户口事宜，要面对面地和群众打交道。张素萍说，刚做内勤时，想做到“微笑服务”还真有点困难。倒是有一件事让她“大彻大悟”。

　　二十多年前的商场售货是要什么东西必须由售货员给拿。那天，张素萍遇到了一个脸上写满了不耐烦的售货员。因她要的衣服多换了一次，就招来“你到底买不买”的责问。当时她心里那个憋气，衣服没买成不说，整整一天心里都不舒服。冷静下来，张素萍想到了自己所从事的户籍工作是面向百姓的窗口，如果群众在窗口里看到的也是这样一张冷面孔，那心情会是怎样呢？

　　思来想去，张素萍明白了一个道理：与人打交道，微笑始终是最好的沟通工具和手段。“对不起，请您稍等”、“不要着急，马上给您办”……这些平日里说起来很机械的话，如果用在工作中就会变得自然、流畅，也会给整个社会带来和谐的氛围。“当然了，微笑只是一种形式，实质是要真心实意地为老百姓服务，否则，微笑服务既不可能真诚，也不可能持久。”张素萍认真地说。

　　记得那是两年前的一天，下关区热和路一位叫隋祥的居民怒气冲冲地找到张素萍，质问为什么历史造成的问题不给予照顾解决？张素萍一边听，一边搀扶着这位61岁的老人坐下，在给老人倒水的同时，她耐心地对老人说：“您不要急，有话慢慢说。”原来，隋祥“文革”时被下放到江西，妻子病故后回宁。派出所按当时的户籍政策给他本人的户口办理了迁移手续，而他儿子时年已26岁，户口出生地又在江西，按当时的政策属于超龄，不能来南京落户，老人很想不通。张素萍认真听后劝道：“下放这么多年，您又当爹来又当娘，拉扯着一儿一女不容易。这属于特殊情况，我会向上级反映。您留个电话，有消息后我会及时和您联系。”几句普通温暖的话语，使得隋祥老人平静地回了家。事后，张素萍马上和社区民警一起上门调查，并向上级部门专事专报。很快，市公安局户政处特批了隋祥儿子的户口。父子俩感激不尽，再次来到户政科，拉着张素萍的手说：“你真把我们的困难当回事办了！”

　　其实，自从穿上警服的那天起，张素萍就做好了这样的准备：警服不是把自己与群众隔开的标志，而是与群众打成一片的粘合剂。她常说：“我把群众当作亲人，亲人有困难，我自然就要鼎力相助。”找过张素萍的人，不管事情有没有办成，无一例外都是满意离开的。这样一传十、十传百，张素萍的“微笑服务”在户籍的工作岗位上创出了“品牌效应”，随之慕名而来找她的人越来越多。在办理户口工作中，她坚持随到随办和一次讲清、二次办成、杜绝跑三趟的原则。仅过去的两年，经张素萍手办理的户口就有3000件之多，差错率为零！

　　由于工作成绩突出，2003年1月，张素萍被选为十届全国人大代表。“我明白，作为全国人大代表，不仅仅是一种荣誉、更意味着一种责任。”从此，张素萍更加忙碌了，但她义无反顾……

　　心里装着沉甸甸的责任

　　2003年1月的一天下午，张素萍被喊到政工科，“小张，恭喜你！你被光荣得推选为第十届全国人大代表了。”“什么？我当时有些发懵，随之而来的是由衷的喜悦和激动。”张素萍沉浸在回忆里，眼中闪烁着兴奋的光芒。“这些年来，江苏公安事业的改革与发展成果得到了公安部、江苏省委、省政府的肯定，得到了江苏广大老百姓的认可，也得到了整个社会的赞同，这就是我们基层民警能够当选人大代表的重要原因。整个江苏省来自公安系统的全国人大代表只有四位，我是其中之一。把百姓和民警的呼声反映上去，我责无旁贷！”

　　那时，距第十届全国人大第一次会议的召开只有一个多月了，张素萍成了“大忙人”。因为，她要为这次会议做一系列的准备工作。白天正常的工作很繁忙，她就利用晚上或周末的时间，不是忙着召开座谈会，就是到派出所、辖区居民家中征求意见。回到家里，张素萍再认真仔细地查阅有关国家的现行方针政策，然后比对原来的宪法和宪法修改草案，并将一些建议整理成文字材料。繁重的工作将原本体质就差的她压得喘不过气来，但她还是坚持着———“是责任感驱使我要多做一些事，多了解一些群众的想法。时间很有限，我必须抓紧！”张素萍这样解释道。“群众选我当代表，我就要接过这种委托，用相关的法律法规去帮助引导群众、服务于群众，多为百姓干实事。我会把群众的心声反映上去，推动问题的解决，切实履行好人大代表的职责。”

　　虽然是初次当选，而张素萍对如何充分履行好人大代表的职责却有着自己深刻的理解，她说：“人民赋予了人大代表神圣的使命，做一个高素质的人大代表，不仅要有强烈的社会责任感和历史使命感，还要有较强的参政议政能力。必须着眼于现实，从人民群众所关心的问题出发，围绕党和政府的大政方针，多提建设性的意见和建议。”经过一番梳理，她最终确定了提交给大会的“建立民警医疗保险制度”和“增加财力，彻底转变公安机关作风形象”两条建议。

　　2003年3月的北京，乍暖还寒。张素萍到现在都清晰地记得自己第一次走进人民大会堂的情景。“那是3月4日下午，天气很好，我们江苏代表团的代表一起乘车到大会堂开预备会议。以前在电视上无数次见过的人民大会堂就在自己的眼前，我站在那里感到十分的骄傲和自豪，每迈一步都感到非常神圣。”

　　在2004年的“两会”上，张素萍等公安代表向大会共同提交了一份议案：请求在刑法中增设袭警罪名，坚决严惩袭警犯罪，遏制袭警犯罪的发生，减少民警的伤亡，这引起了各方的反响。

　　谈到这个建议的初衷，张素萍感慨道：“为保护执法者的安全，就必须通过立法从根本上保障民警的执法权益，给民警执法带来保障。”去年6月，全国人大常委会法制工作委员会给张素萍发来了答复，明确表示对此建议将在今后的工作中认真研究。

　　张素萍有着长长一串的荣誉称号：连续15年被南京市公安局嘉奖，1995年被授予南京“三八”红旗手称号，1998年4月被授予“全国优秀人民警察”，2003年当选为全国人大代表……面对众多荣誉，张素萍说，我感到最愧疚的就是我对丈夫和儿子的爱，因为我没能照顾好他们，没能尽到妻子和母亲的义务……每当想起这些，我都难过地想大哭一场……

　　两个男子汉的有力支持

　　张素萍的身后，有两个男子汉。一个是她的丈夫陈亚军，另一个就是她的儿子陈扬。

　　张素萍的丈夫比她年长两岁，是下关公安分局经侦大队的大队长，仪表堂堂。“我和我丈夫是经人介绍认识的，我们感情非常好，他是一个很优秀的人。”张素萍带着几分甜蜜和羞涩介绍着。

　　都说警察的工作繁忙，“双警”家庭就更可想而知了。陈亚军原是干刑警的，工作起来没日没夜。而张素萍平均三四天就要值一次班，两人忙起来都顾不了家，也难得见上一面，但他们的感情却很融洽。问起秘诀，张素萍说，就是因为我们俩有着同样的职业，所以彼此之间都非常理解和支持对方。

　　“我们家老陈一忙，买米、换煤气等事我就会不声不响地去做。事后，他就心疼得不得了。”说到这，张素萍有几分得意：“别看我瘦，干起活儿来可是一把好手！”

　　陈亚军对妻子的关心也是无微不至的，有时心细地都令张素萍吃惊。一有时间，他就买回她爱吃的菜，下厨献艺；只要在家，饭后都会削好水果递到妻子手中；张素萍一旦有个头疼脑热，陈亚军就急得像热锅上的蚂蚁，半夜爬起来给她倒水，每天定时通知她吃药……每年5月2日，张素萍总能收到丈夫送的生日礼物。每次陈亚军出差回来，都要给她带回些“惊喜”。去年的情人节，难得浪漫的陈亚军把代表着“一心一意”的11朵红玫瑰捧到了爱妻面前。谈到这里，脸上泛着红晕的张素萍感慨地说：“没有他，我的工作不可能做得这么好。”

　　小男子汉也很支持妈妈的工作。儿子陈扬今年22岁，是一名大学四年级的学生。当警察的父母很少有时间管他，这使得陈扬比同龄人更懂事、更独立。

　　儿子5岁前，夫妻俩加班、值班是常事，就只能把孩子哄睡后反锁在家里，周末也很少有空带孩子去逛公园。说到这，张素萍的声音有些哽咽……有一次，一个朋友到家里找她，碰巧就儿子一人在家。小陈扬先是很有礼貌地问：“阿姨，您找谁？”来人说明身份后他又老练地来一句：“那您等会儿，我给妈妈打个电话。”说完，他抓了一把糖果从防盗门塞到客人手中。没一会儿，小陈扬对阿姨说：“我把妈妈单位的地址告诉您，她上班不能回家。”言谈中，张素萍的眼神里流露出对儿子的赞许。现在这件事已被传为佳话，知道的人都说，有什么样的母亲就有什么样的儿子。

　　采访中，张素萍反复重复着这样一句话：“作为一名人民警察，我可以说自己是称职的；但作为一个母亲，我实在是愧对儿子，现在这已成为我最大的遗憾。”

　　记得陈扬还在上小学五年级时，有天下午不上课他独自在家，当张素萍下班刚走进家门口就闻到一股怪味。她急忙打开房门，走进厨房被吓了一跳，煤气灶上的水壶都烧干了、烧黑了，火焰还在“呼呼”地作响。张素萍正要对儿子发火，却见儿子衣服也没脱，趴在沙发上。走近一看，只见沙发上全是呕吐物，儿子额头滚烫滚烫的。张素萍手忙脚乱地把儿子送到医院。儿子苏醒后说：“妈妈，我不舒服都好几天了，你也不管我。我口渴，就想喝水。”她听着，紧紧地搂着儿子说：“儿子别说了，妈妈再不会离开你……”张素萍说着，泪水一下子涌了出来……

　　儿子长大了，也成了才。当他得知妈妈当选为第十届全国人大代表时，竟认真地对母亲说：“妈妈，我也想当警察。我一定比你干得还好！”听着儿子的话，张素萍欣慰地笑了。

　　“我觉得我所做的一切并没什么了不起的，只是在本职岗位上做了点分内的事。可党和人民却给了我这么多的荣誉，领导和同事们给了我无微不至的关怀。可以说人生之路上我得到了太多的眷顾，我非常感谢他们。

　　“虽然再过几年我就要退休了，但我可不服老，我会干得比现在还要好……”说这话时的张素萍还是一脸柔和的微笑，是那几十年如一日发自内心的微笑，让人感到非常温暖和舒服……链接

　　1949年5月，南京市人民政府公安局成立，废除了保甲制度，统一由公安机关管理户口，按级设立户政管理部门，各派出所设专职户籍内勤和户籍民警，街道按600户左右建立户口段，实行户口责任区。

　　1950年7月，市公安局开展全市户口大登记，公安民警和学校师生三千余人参加了为期一个月的全面调查统计，掌握了全市的户口状况。按照《南京市市民户口申报规则》，实行每户一本户口簿制度。户口簿登记全户人口，由各户自行保存，户内人口变动或户籍项目发生变更时，凭户口簿到公安派出所办理迁移或变更手续。

　　1951年起，南京市公安局每年核对户口一次。户口核对时，对学历、职业等正常的户籍变更项目当场办理，并加盖“户口承办章”，以方便群众。

　　1981年起，南京市区实行户口簿改革。户口簿版面由32开改为64开，农村地区也实行一户一本户口簿制度。

　　1994年开始，南京市户籍警使用计算机管理户口。

　　两封群众来信

　　对于张素萍的工作，群众是认可的。许多群众给公安局来信，表扬她一心为民的精神。因版面有限，我们仅刊出其中两封。

　　南京市下关区五所村居民葛小仙的来信

　　我是1968年从南京到安徽省定远农村插队的。1989年，按照当时的户籍政策我与女儿文芳回到南京并落户。由于女儿已与当地农民王民结了婚，婚后孩子的户口一直落在她丈夫王民的名下，从此我女儿与女婿就过着牛郎织女的生活，孩子在定远县朱马中学读书，女儿四处打工，可以说我们一家没有过上一天真正团圆的日子。

　　2003年11月，四所村派出所的王祥快警官到我家核对户口时，了解到这一情况后很为我们着急。他热心地让我们写了迁户口的申请，并把需要的材料列了一份清单叫我们准备。待我们将材料准备好，王祥快警官又带我们到下关公安分局户政科去办理。这时，我们又遇上了一位热心的女民警，她叫张素萍，她讲起话来很热情，还不厌其烦地回答我与女婿的提问，他们热请周到的服务真让我们从内心佩服他们。过去我在电视上看到过民警为群众办实事做好事，为群众排忧解难的报道，现在，我也遇到了这样的好警官。由于我们的事情特殊，张素萍白天没有时间就利用晚上的时间到我家里来进行调查核实，他们工作的认真精神使我很感动，他们的办事效率也让我吃惊。本来认为材料报上去不知什么时间才能批下来，可不到一个星期，王警官就把准迁证送到了我手中，当时我真不敢相信这是真的。

　　2004年的大年三十那天，我们全家人算是真正地团圆了。这应感谢政府，感谢南京市公安局为我们家做了一件大好事，大实事。

　　南京市盐东街韩过容的来信

　　2004年7月6日，我因年龄有误的问题找到了张素萍，在张素萍热情接待我的同时，不断有人来找她。对每一个人，她都微笑着说：“请您先坐一下，一会儿我就为您服务。”张素萍的态度令我感到惊讶。事情办好后，我干脆坐到一边观察。一个、两个、三个……来办事的足有四十余人，而她却始终不厌其烦，脸上始终保持着亲切的微笑，使一个个带着忧郁、焦虑神情的群众满意而归。我的心灵被这一切给震撼了，深深的对这位为老百姓服务的人民警察表示敬意。宁公宣 (信件有删节———编者注)

　　相关专题：2005年全国两会