人大代表呼吁遏制赌博应制定《禁赌法》

　　“赌博已成为一种变相行贿的方式，领导干部、国家官员、企事业单位负责人参与赌博要比普通百姓更可怕，往往能引发一系列的腐败问题。”昨天，全国人大代表罗益锋带着他关于为禁赌立法的议案前来北京团报到。

　　出境赌博造成国有资产流失

　　经过调查，罗代表发现，一些人打着娱乐的幌子，把赌博作为行贿方式，以达到不正当目的。而这种“赢了算你的，输了算我的”的诱惑，很容易把政府官员拉下水，导致以权谋私、钱权交易等问题的出现。

　　更可怕的是，一旦有了赌瘾，为筹集赌资或偿还赌债，还有可能出现贪污、挪用公款、职务侵占等腐败现象。“特别是出境赌博，会导致大量国有资产向境外流失。”

　　打击赌博应该采取长效机制

　　目前，我国正在展开禁赌风暴，对于这个行动，罗代表表示赞成，同时他认为需要通过立法建立禁赌长效机制，否则一阵风过后，赌博很容易死灰复燃。

　　现行刑法不够细致

　　目前，打击赌博方面的法律有些笼统。现行《中华人民共和国刑法》第303条规定“以营利为目的，聚众赌博，开设赌场或以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金”。这主要是对于特别严重的赌博犯罪行为的处罚，具有很大的威慑性。

　　但是，对赌博罪罪名及罪状的规定都很简单，而实际上赌博犯罪的具体情况非常复杂。

　　因此，罗益锋代表认为，要遏制赌博现象的蔓延，迫切需要制定一部全国统一的《禁赌法》。

　　禁赌法则应该细分

　　在谈到禁赌法所涉及的内容时，罗代表觉得在立法中一定要明确规定严禁国家干部参与赌博。同时，区分赌博与市民的正当娱乐活动，“以避免出现有些执法人员到年底为完成执法任务，一听到举报，一看到有几块钱在桌上就重罚”。

　　此外，不仅要加大处罚力度，还要根据情节、造成的经济损失、是否同时违反其他法律法规等因素，将禁赌的法则进行细化。文／本报记者 李洁

　　  专家说法

　　  没有必要专为禁赌立法

　　　本报讯 (记者 谢丁) 今天上午，北大法学院教授刘守芬表示，没有必要去专门为禁赌立法。

　　刘守芬说，目前，我国关于禁止赌博的规定分布在《治安管理处罚条例》和《刑法》里，但前者是针对一般违法行为，而后者规定的赌博罪相对来说比较轻。

　　从犯罪的角度，她认为可以对刑法里的赌博罪进行完善，也可以专门针对官员赌博，让最高人民法院和最高人民检察院出台一些有关赌博罪的司法解释。

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