一个并不轻松的数字：城镇新增就业900万人

　　新华网北京3月5日电 题：城镇新增就业900万人，一个并不轻松的数字

　　新华社记者赵承、杜宇、刘铮

　　在宏观经济的几项指标中，就业是离老百姓最近的一项。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万人。代表们认为，虽然去年超额完成了就业目标，但是今年的900万并不

是一个轻松的数字。

　　必须付出努力才能完成的指标

　　对于就业而言，今年确实存在着一些困难。

　　国债减发300亿元，实行双稳健的调控政策。根据专家的预测，今年的经济增长速度可能略有放缓，这对于靠增长拉动的就业而言，实现目标带来了难度。

　　与此同时，随着技术的进步，经济增长对就业的拉动作用正在逐渐下降。在20世纪80年代，经济每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位，而从近两年的实际情况看，经济增长1个百分点，只能增加100万左右就业岗位。

　　黑龙江省发展和改革委员会主任唐修亭代表说，结合黑龙江的实际看，2005年是国有企业改革攻艰克难的一年，随着改革的推进，还将有一批国企职工下岗。

　　不过，唐修亭代表认为，经济的增长趋势是好的，这为新增就业岗位创造了基本的条件。同时，各级政府对就业工作非常重视，已经采取了一系列充分的措施，政策效应将在2005年逐步释放。城镇新增就业900万人，这是一个并不轻松的目标，但经过努力可以实现。

　　“就业问题起码要二十年才能较大程度缓解”

　　目前，有1100万的城镇新增劳动力、复员转业军人、高校毕业生等，1300万失业和下岗人员。解决这些人的就业问题，靠新增就业900万人显然是不够的。

　　国务院发展研究中心测算，在未来十到二十年内，将有4亿农民向城市转移。这更是一个隐忧。

　　中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说，尽管去年的就业工作取得了很大的成绩，但是，必须清醒地认识到，就业问题仍然是中国最大的问题，而且不可能在短期内解决。

　　杨圣明认为，中国的就业起码要20年才能得到较大程度的缓解。一年新增就业900万，20年就是1．8亿人。如果考虑到转移的农民和新增加的就业人口，中国的就业问题还是不能根本解决，只是压力的缓解。这是中国的一个基本国情。

　　解决就业：“项目不是越大越好”

　　当前在我国经济增长的推动力中，投资一直起着主导作用，占国内生产总值40％以上的固定资产投资，主要投到重大基础设施、大型工业项目上，吸纳就业量大的第三产业和劳动密集型产业的投资不足。这是一个必须注意的问题。

　　杨圣明代表提出，解决就业问题，首先要大力发展民营经济。如果没有非公有制经济的发展，我们今天的就业局面不堪设想。同时要发展服务业，第三产业与第二产业相比，同等产值所能容纳的就业量更大。目前，第一产业是要向外送出就业人员的，第二产业就业的余地也不是很大。关键要发展第三产业。

　　杨圣明代表说，美国服务业占ＧＤＰ的比重达75％。而目前我国的服务业发展很落后，占ＧＤＰ的比重只有33％，发展潜力很大。

　　相关专题：2005年全国两会