尹家绪：加强具有自主知识产权的混合动力汽车业

　　长安汽车(集团)有限责任公司尹家绪近年来，随着国民经济持续、稳定发展，居民消费收入不断增长，私人购车比例大幅上升。中国汽车工业顺势而为，实现了高速发展：2003年全国汽车产销400万辆，2004年全国汽车产销突破510万辆，预计2005年我国汽车产量将增长20%，达到600万辆，超过德国，成为世界第三大汽车生产国，汽车工业已成为我国国民经济的支柱产业。但随着汽车保有量的快速增长，给我国的能源和环境带来了严峻挑战。纵观国际和国内汽车产业的发展，环保与节能已成为汽车行业日益关注的主流技术，欧美日等发达

国家都先后制定实施了一系列清洁汽车计划。对各种清洁汽车的研究表明，混合动力汽车的开发与应用已成为未来汽车发展的必然趋势，世界各大汽车公司先后推出了一系列有商业应用价值的环保、节能混合动力汽车。因此发展我国的混合动力汽车产业已经刻不容缓，概括起来，其主要原因是：一、混合动力是解决我国能源安全与环保问题的重要汽车技术。据国务院发展研究中心估计，到2010年我国石油消耗的61%要依赖进口，而汽车的石油消耗将占国内石油总需求的43%，到2020年上述比率将分别增至76%和57%。汽车尾气排放已成为我国大城市中CO、NOX和CH等污染物的第一大污染源。2005年以后我国汽车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达79%以上。混合动力汽车作为一种最为成熟的清洁汽车技术，可以有效地减少汽车燃油消耗和废气排放，混合动力汽车的开发与产业化，对于缓解我国的能源消耗、保障国家能源安全和改善大气环境具有重要意义。

　　二、混合动力汽车技术已经成为世界汽车产业发展的重要方向。

　　当今世界汽车，新兴技术风起云涌，而混合动力汽车技术正日益成为世界汽车产业发展的趋势：丰田公司生产的PRUIS、ESTIMA、CROWN、COASTER等混合动力汽车已累计销售超过18万台，2012年丰田公司将在其所有的品牌上装用混合动力系统；本田公司在INSIGHT和CIVIC车上装用IMA混合动力系统后，2004年秋在美国汽车市场推出一款汽油－电动混合动力雅阁轿车，动力比现有装备240马力V6发动机的雅阁轿车更加强劲，其燃油经济性与装备4缸发动机的紧凑型思域轿车相当；美国福特公司在推出的翼虎ESCAPE的基础上，还将推出Mariner、Fusion、Milan、MazdaTribute四款混合动力系统；通用、戴-克、大众、雪铁龙、雷诺、宝马、日产、现代、三菱等世界各大汽车公司也在同步开展数十款混合动力汽车的开发，并即将推向市场。在军用车领域，美国、英国、荷兰等也在积极地研究和装备混合动力军用车辆。目前，除长安、奇瑞等为数不多的本土自主品牌外，国内汽车市场更多的是世界汽车巨头的身影，中国的汽车市场正转变为由跨国公司主导，中国汽车产业正面临着空心化的危险境地。在世界范围内混合动力汽车技术已日趋成熟和逐步市场化的形势下，在以混合动力汽车为代表的新一轮汽车市场“圈地运动”中，如果我们没有自主知识产权和自主品牌的混合动力汽车技术和产品，我国将沦落为国外混合动力汽车的集散市场。

　　三、混合动力汽车标准和法规的制定，是民族汽车工业健康发展的保障。

　　目前，在世界范围内还没有一份公认的混合动力汽车标准，行业发展，标准和法规先行，我们应将混合动力汽车的标准和法规提高到一个战略高度来规划。没有自己的标准和法规，就会严重阻碍民族汽车工业的发展，在技术引进、产品开发和认证等方面受制于人。在标准和法规方面，我们已经有了很多的经验教训，目前，混合动力汽车技术处于成熟和发展期，国内外在资金投入和混合动力汽车产业化等方面有相当的差距，我们更应该从战略高度重视混合动力汽车的标准和法规建设，在新一轮的混合动力汽车技术冲击面前，为我国幼稚的混合动力汽车产业保驾护航。

　　四、混合动力汽车技术为我国汽车工业提供了跨越式发展的契机。

　　在常规汽车技术开发方面，国内外存在明显的技术差距，由于合资外方对核心技术的保护和不转让，为满足巨大的市场需求，应对竞争对手，缩短新品推出周期，目前中国几大汽车集团均采取引进国外企业先进、成熟的产品进行组装生产或进行适应性改造的方式，这无形削弱了企业进行自主开发的意愿和动力，对外方产生高度依赖性。长此以往，中国汽车产业将陷入“引进——落后——再引进”的恶性循环，中国将名副其实地成为世界汽车的装配中心。混合动力汽车作为一种新兴的节能环保型汽车，其技术和市场仍然处于一种蓬勃的发展阶段，国内外还不存在明显的代差，重视和扶持我国的混合动力汽车产业，是快速缩短与世界汽车技术水平差距的发展良机，也是保障我国汽车行业健康持续发展的重要机遇。汽车工业是国民经济的支柱产业，但是如果没有强大的自主开发和自主品牌作为支撑，就会失去话语权，更谈不上掌握控制权，进而影响国家经济的独立和安全。为此，我们必须抓住机遇，充分利用全球资源优势，进行技术积累，大力实施自主开发，培育自主品牌。纵观国际汽车技术的发展，汽车的节能与环保已经成为汽车工业可持续发展的主要制约因素，融合了纯电动汽车和燃油汽车优点的混合动力汽车充分满足了汽车低排放、低油耗、高性价比的综合要求，很好地解决了汽车节能与环保问题，逐渐成为世界各大汽车生产企业开发的热点。为了保障国家的能源安全、保护环境，实现汽车产业的健康、可持续发展，国家要站在战略高度，制定相关政策，鼓励、引导企业重视和加强具有自主知识产权的混合动力汽车产品的开发，促进我国混合动力汽车产业化进程。为此，建议：

　　一、制定、实施国家中长期混合动力汽车产业发展战略与制定相关燃油消耗等强制性标准法规。

　　由于混合动力汽车造价高于传统汽车，在产业发展初期，传统汽车生产商和消费者都难以有足够的动力生产和购买，最重要的推动力只能来自政府，目前国际流行的解决之道是政府补贴。参照欧美日对混合动力汽车发展的扶持政策，国家应该在经济及政策上对企业进行大力扶持，在购置和使用上给予用户购置差价补贴和减免购置税、养路费、路桥费等优惠。补贴分两种,一是针对购车者。在日本,私人购车者每购买1辆PRIUS混合动力轿车(售价约2万美元),政府补贴1000美元,车主多花的钱一年多就能在节省的汽油费中赚回来。而在欧洲,购买PRIUS的补贴为1600美元/辆,对本田的思域和INSIGHT两款轿车补贴更高(因其排放更清洁)。英国政府推出全新的车辆环保级别标签制度，以颜色区分汽车的二氧化碳排放量，能让准车主更清楚各款车辆的环保性能，以鼓励民众购买环保车款。目前，英国的汽车税与个别车款的二氧化碳排放量成正比，即排放愈多废气，征收税款愈高。新推行的标签制就是基于这项环保税制的基础上，希望能在2008年前达到每辆新车平均每公里排放140克以下的二氧化碳。课税级别为AAA级的汽车，每公里排放少于100克二氧化碳，如本田Insight，汽车税最低约120美元，标签颜色将为深绿环保色。目前英国新车平均每公里排放172克二氧化碳，标签则为带有警示性的橙色，级别为c，如丰田corolla和奥迪A3sportback1.6，税款约合250美元。法国给予包括混合动力汽车在内的每一辆电动汽车1.5万法郎的补贴，其中1万法郎给制造厂，5000法郎(含税)给购买电动汽车的私人或公司企业。美国政府采用的策略则是对所有的车辆一视同仁,根据尾气排放统一补贴—例如对所有零排放的车辆给予4000美元的补贴。二是针对企业和研发部门。美国1969年就出台了《电动及混合动力汽车法案》，规定联邦政府每年必须拿出一定资金资助清洁能源汽车的研发与推广。30多年来，包括美国企业和政府在内，美国在包括混合动力汽车在内的清洁能源汽车方面的投入资金已经有2000至3000亿美元。[美国未来能源保障法案中规定（1）车全重低于8500磅(3856公斤)，利用再充电能源储存系统提供最大可用功率的HEVs，免250～2000美元所得税。（2）符合机动车行驶英里数执行标准规定的轻型HEVs（2000城市燃油系统以外增加125%～250%）免1000～3500美元附加税。2000城市燃油系统增加的这一项也许就是要比较主要部分符合EPA要求的风格、传动、推进系统等都相似的新的HEVs和机动车。机动车不必符合BIN5、TierII的排放标准。（3）使用期内至少节约1500加仑(5678升)汽油的客车或轻型卡车，免250美元附加税。（4）在使用期内至少节约2500加仑汽油的客车或轻型卡车，免500美元附加税。（5）利用再充电能源储存系统提供最大可用功率的中型和重型HEVs免一定的附加税。（6）使用再充电能源储存系统提供最大可用功率的使用清洁发动机的中型和重型HEVs免一定的附加税。]我们应该参照国外混合动力汽车的发展经验，制定、实施国家中长期混合动力汽车产业发展战略，同时，跟踪和分析国际汽车技术法规的发展趋势，通过制定和实施一系列汽车排放和燃油经济性的强制性法规和标准，为国产混合动力汽车的产业化创造一个良好的发展环境。

　　二、支持、鼓励3至5个进行汽车节能与环保技术开发的工程技术中心。

　　国家应加强对混合动力汽车关键技术的分类指导和支持，培育能够自主开发以混合动力汽车为代表的节能环保型汽车的国家级工程技术中心。鼓励和引导技术中心积极参与混合动力汽车产品开发工作，促进混合动力汽车产品化制造技术的成熟，增强我国混合动力汽车产品的市场竞争力。

　　三、大力扶持具有混合动力汽车自主知识产权的生产企业。

　　引导企业采用联合设计开发，本土化改造、技术嫁接等多种模式，开发具有自主知识产权的混合动力汽车产品。通过走以我为主、整合国内外相关资源为我所用的道路，由简到繁，由局部到整体，逐步掌握混合动力汽车整车开发技术，不断提高产品开发能力。同时，对具有自主知识产权的项目和自主品牌，国家在项目申报审批、税收、开发费用和技术改造等方面上给予相应支持。例如：能否开通自主开发项目的申报绿色通道、能否对企业自主研发费用免税并给予补贴，能否对自主开发过程中的进出口物资减免税费等。

　　相关专题：2005年全国两会