新闻中心新浪首页 > 新闻中心 > 2005年全国两会专题 > 正文

全国政协委员厉有为:建议给予农民工城市户籍


http://www.sina.com.cn 2005年03月08日01:59 燕赵都市报

  权威访谈

  本报特派记者 吴艳霞 北京报道  3月5日下午,政协委员分小组讨论温家宝总理的政府工作报告。离开会还有20分钟的时候,在一分组会场,第一位委员走了进来,居然是全国政协常委、全国政协港澳台侨委员会副主任厉有为。这是一位以敢说话著称,经常发出精辟言论的委员,他刚刚在这次政协会上作了8份关于农民工问题的大会书面发言,涉及到农民
工身份、户籍、社会保障等焦点问题。本报记者立即上前,对厉有为进行了独家专访。

  农民工应受到平等对待

  记者:一口气提了8份农民工问题的书面发言,厉委员为什么对农民工给予这样深厚的关注?

  厉有为:我认为要解决影响和谐社会的问题,其中就包括解决农民工的问题,我们是党的领导干部,有责任关注农民工,他们为国家建设做出了突出贡献。在城里,他们干的是最脏、最苦、最累的活,居住的条件是城里最差的。他们的子女在城里接受教育时受到歧视,他们享受不到选举权和被选举权。

  记者:农民工从各方面受到不平等的对待由来已久,您认为要让农民工与城市出身的工人受到同样对待,目前应该解决哪方面的问题?

  厉有为:我国在计划经济体制下形成了农村与城市分离的二元结构,当前对从政者的政绩考核标准也影响着农民工问题的解决。比如,不少从政者以低地价政策吸引投资,不惜损害农民利益,以不建立农民工工伤保险、不实行最低工资保障线、不建立医疗保险和养老保险的手段,来“改善”投资环境。我认为,解决途径应该从体制、机制和对当政者的政绩考核体系下手。

  记者:有人提出,给农民工建立社会保险条件不成熟,会使我国的劳动力优势受到削弱,增加企业负担,您怎么看这个问题?

  厉有为:城市不给农民工建立社会保险,以降低人力成本,体现“区位优势”。这是以牺牲劳动者长远根本利益为代价,是以损害社会和谐发展为代价,背离我国的《劳动法》、《工伤保险条例》等相关法律。究其原因,第一是当地当政者的认识障碍;第二是体制障碍,农民工被排斥于城市体制之外,使已经成为产业工人一部分的农民工在城市被边缘化了;第三是与我们对当政者的业绩考核标准有关,评价当政者业绩的指标,没有以解决农民工社会保障体系为评价条件。

  要解决农民工户籍问题

  记者:我注意到,在您的发言中关注了农民工的人户分离现象。

  厉有为:农民工中存在严重的人户分离现象。劳动力市场开放后,与户籍制度改革滞后产生了不协调。城市计算人均GDP把他们剔除在外,他们的劳动条件很难得到公平的合法对待,他们的社会保障权益得不到公平体现。当然,我并不是说让他们都要落城市户口,而是要制定方针政策,设计农民工落户城市成为户籍人口的门槛,门槛的高低由不同城市根据主客观条件而定。

  记者:您认为应该如何解决户籍问题?

  厉有为:应该在“统筹城乡发展”的大方针下分步解决。对已经具备长期居留城市条件的农民工,可以考虑具备大中专文化、在城市有正当职业和收入、连续工作若干年以上、有固定居所、本人对城市有特殊贡献等条件,要给予他们城市户籍。有了这些政策引导,农民工会向这个方向努力,这有利于城市的繁荣稳定。目前,可根据不同城市的不同情况,各自设置自己的入户门槛,待到条件成熟时,制定全国一般性规范法规。

  另外,还要统筹和兼顾城乡,在转城市户口前,保障农民工的土地承包权和经营自主权。农村宅基地仍归他们拥有使用,农民工个人在农村不再负担土地之外的各种税费,农民工子女到城市就读接受义务教育,与城市孩子一视同仁等等。

  让农民工参加社会保障

  记者:社会保障是农民工问题的一个瓶颈,您认为应该如何解决?

  厉有为:要分轻重缓急逐步到位,农村来的应届大中专毕业生全面参加城市的社会保险体系;符合解决城市户籍条件,已经解决城市户口的农民工全面参加城市的社会保险体系;对暂未落户城市,拿“暂住证”的农民工,要区分情况参加社会保险。

  首先,所有的“农民工”必须参加工伤保险,另外,依据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,城市政府给工作基本稳定的农民工建立基本医疗保险;城市政府对常年的农民工建立基本养老保险;对于较长期在城市就业的农民工临时失业者,城市政府要实施失业救济或者列入最低生活保障线之内。

  记者:您所在的城市农民工境况如何?

  厉有为:深圳是农民工打下的城市,他们对深圳的崛起和发展做出了突出的贡献。我在职的时候(厉有为时任深圳市委书记—记者注),我们就在全国最早出台了《保护外来劳务工条例》,使外来打工人员参加深圳市的社会保险体系。如今,深圳又推出新的《深圳市劳务工合作医疗试点办法》,规定外来打工者每月交4元,雇主单位交8元钱,打工者就可以享受住院和门诊就医的全面医疗保障。

  会外联动

  本报记者王丽石家庄报道

  公平和尊重比户籍更重要

  6日下午,本报记者就厉有为委员关注农民工问题的发言,在省会采访了几位农民工。来自行唐县的农民工齐志刚说,他最大的愿望就是“打工能挣到钱,吃住好一点,出了意外能有人管”。记者采访时发现,很多农民工根本不知道失业、养老、医疗、工伤等社会保障系统是怎么回事。看到全国“两会”上不断有人替他们说话,从他们不多的言语中,记者看到了他们的感动。

  合同是权利的开始

  “农民们出来打工,连合同都没有签,根本谈不上享受最低工资、工伤、事业、养老保险等社会保障。”记者在石家庄建设大街与裕华路交叉口的一处工地上采访时,53岁的农民工兴华这样说。

  兴华是来自藁城农村的一名老瓦工,他说自己26岁开始当泥瓦匠,自己的第一份工作签了正式的劳动合同,那时的工资不会被拖欠,生病吃药也全额报销。和那时候相比,他说自己目前的“打工”一点保障也没有。吃住条件很差,自己从正月十二到现在差不多一个月时间里,由于缺水只洗过四次脸,工资也不知能不能及时拿到,参加各项社会保险更是没有踪影的事儿。

  兴华说,尽管政府出台了一些措施,农民工也可以享受工伤、医疗等保险,但是政策是一回事,执行又是另一回事,况且没有合同就没有劳动关系,又怎么参加这些保险呢?

  他认为,要保障农民工的各项权利,最重要的就是要签订劳动合同。

  参保方式应适合农民工

  记者发现,看多了村里的乡亲们由于没钱治病而去世,一些经常出来打工的农民也意识到了社会保险的重要性。可面对沉重的家庭负担,民工的工资仅能勉强贴补家用,根本没有剩余的钱来买保险。即使可以参加保险,每月几百元的保险费,还是让他们觉得保险是一件奢侈的东西。

  藁城的兴华说,自己干瓦工这一行二十几年了,工资基本没长,每天工作至少十个小时,工钱是二十几元。再加上物价的整体上涨,他们的工资更是有降无升。

  来自邢台的农民工史小明说,出来打工的农民工大都上有老下有小,家庭负担很重。打工赚的钱又不稳定,而且大都是年底算账,每个月根本拿不出几百块交纳保险费。人们连眼下的生活还照顾不好,又怎么管得了那么长远的事情。

  他认为,目前针对城镇职工的每月交纳保费的参保方式根本不适合农民工,将农民工纳入社会保险体系,应该有一种适合农民工的参保方式。

  现在最需要的是尊重

  郑志友是四川成都人,他1996年和亲戚一起来到石家庄开了一家小吃店,目前店里生意很红火,经济收入也不错。孩子在石家庄一所小学读书,一家人除去过年的几天回四川老家,大多数时间都在石家庄。

  记者和他谈起农民工的户籍问题,他认为有没有当地户籍并不重要,重要的是不再受到歧视,能得到公平的待遇和尊重。

  他对记者说,他不到10岁的孩子一次放学回家后讲的话让他难以忘怀,“我不敢在学校说四川话,同学会笑话我是外地人。”令郑志友搞不懂的是,“为什么人们看到一个说英语的外国人会觉得人家了不起,看到一个说地方话的外地人就表现出看不起呢?”

  郑志友还说,尊重和公平是一个软环境,不是几个文件就能解决的。

  令他感到欣慰的是,近些年,政府和媒体对农民工权利的保护越来越重视,此次“两会”上政府工作报告曾两次提到农民工权益,很多委员代表也在为农民工讲话。

  他希望城市能对外来打工的农民更宽容,让农民工得到应有的尊重和公平待遇,让民工在城市中生活得更好些,而不是整天想着赶紧赚钱,早日回家。

  相关专题:2005年全国两会


 【评论】【推荐】【 】【打印】【下载点点通】【关闭
 
新 闻 查 询
关键词


热 点 专 题
第77届奥斯卡盛典
苏丹红一号食品风波
3.15 消费者权益日
英语四六级考试改革
骑士号帆船欧亚航海
CBA全明星赛阵容公布
购房还贷计算器汇总
解读商品房销售合同
林白:妇女闲聊录

 
 


新闻中心意见反馈留言板 电话:010-82612286   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网