从政府工作报告看经济走向

　　温家宝总理在政府工作报告中分析了2005年中国经济所面临的机遇和挑战，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，突出着力搞好宏观调控、着力推进改革开放、着力建设和谐社会三方面工作。

　　着力搞好宏观调控政策趋向“新招法”

　　“宏观调控工作不能放松”，政府工作报告这一语句，为2005年经济发展奠定了一个基调：今年仍将坚持加强和改善宏观调控。

　　但相比2004年，2005年的宏观调控政策更加注重选用“新招法”，强调“更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段”。

　　按照部署，“双稳健”政策(稳健的财政政策和稳健的货币政策)在今年开始“搭台唱戏”，稳健的财政政策以比上年“缩减”198亿元财政赤字和300亿元长期建设国债的“招式”，正式亮相。

　　在控制固定资产投资规模的同时，政府工作报告还提出希望“消费”这驾马车能够跑起来。前几次的经济过热是投资与消费需求同时增长较快，而在这次经济中出现的过热现象中，虽然固定资产投资增长很快，消费需求却仍然不足。

　　值得注意的是，政府工作报告提出，要稳步发展消费信贷等新型消费方式，努力改善消费环境，培育新的消费热点，增加即期消费的措施。这表明了政府在2005年中将积极扩大消费需求的意图。

　　着力推进改革开放重点领域力争新突破

　　政府工作报告提出，2005年要用更大力量推进经济体制改革，在一些重点领域和关键环节取得新突破。这其中，“继续推进农村改革”“深化国有企业改革”“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”“加快金融体制改革”“推进财税体制和投资体制改革”和“加强市场体系建设”等六大改革任务尤其令人瞩目。

　　国有企业体制改革今年将继续推进。改革的触角将伸向电力、电信、民航、邮政、铁路等传统垄断行业。国企改制和产权转让将更加规范，职工权益将得到更好保障。

　　2005年，财税体制和投资体制改革也将进一步深化。健全公共财政体制，完善和规范中央财政转移支付制度；增值税转型；完善出口退税机制；深化预算管理制度等一项项重大改革举措将陆续出台。

　　着力建设和谐社会让全体人民共享改革成果

　　政府工作报告提出，本着建设和谐社会的目标，2005年政策在2004年的基础上，更加向“三农”、中低收入群体、社会保障等薄弱环节倾斜扶持，让全体人民共享改革和建设的成果。

　　“三农”问题是政府工作的重中之重。温家宝总理在政府工作报告中提出全国从2006年全部免征农业税，彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史。

　　农村义务教育薄弱，政府工作报告中提出要完善以政府投入为主的经费保障机制。从今年起到2007年，将彻底免除学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。

　　针对下岗职工这一困难群体，政府工作报告提出要认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。2005年中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元。

　　相关专题：2005年全国两会