代表建议:公务员加薪要适时适度适当

　　“两会”焦点

　　公务员加薪要适时适度适当

　　“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中，将其制度化、规范化，同时要适时、适度、适当。”部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时，提出这样的

建议。

　　1993年国家公务员管理暂行条例出台后，国家先后多次对公务员加薪。北京大学力学与工程科学系教授刘凯欣代表认为，公务员加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高，并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务。公务员的收入要透明、公平。

　　一些代表提出，给公务员加薪应区别对待，不必“一刀切”。因为各地公务员收入差别较大，大城市公务员的收入水平相对较高，而内地一些基层尤其是乡镇的普通公务员，拿的工资却达不到当地中等收入水平。贫困地区基层公务员因当地财政困难，大多只发固定工资，甚至拖欠，对他们可适当考虑区别对待。

　　对此，中国政法大学教授蔡定剑认为，整体性地给公务员加薪，应通过人大审议，在每年的财政预算报告中，应明确提出是否要给公务员加薪以及加薪在财政预算中所占比例，这样就可以使公务员加薪更具透明性。

　　他还建议，可制定长期、短期的公务员加薪计划，在召开听证会的基础上起草草案，报经国务院批准后，提交全国人大常委会审议通过执行。地方人大可结合各地实际，制定本地的具体办法。此外，公务员加薪要坚持“适时、适度、适当”的原则，以国民经济的发展情况和生活费用价格指数为依据，科学、合理、协调地进行公务员加薪。“两会”提案铁路春运涨价是霸王条款全国政协各界别一号提案曝光

　　全国政协14个界别的“001号提案”已编订好，均印有“XX界别（001）”字样，其中几个界别的“001号提案”内容如下：

　　铁路春运票价不宜上涨

　　交通邮电界别「001」：《关于春运期间铁路客运不宜涨价的提案》提案指出，春运涨价根源是计划经济时代的陈腐思维，是垄断企业一个霸王条款，与市场经济理念背道而驰，完全是一种损害消费者利益的行为；其次，目前中国铁运极其紧缺，人均铁路长度不足一支香烟长，仅仅依靠“涨价”是无法缓解春运期间铁路客运供需矛盾的。

　　超七成国民处于亚健康

　　医药卫体界别「001」：《关于深化体育改革的提案》

　　提案指出，据最新健康检测报告显示，中国国民目前有七成以上处于亚健康和患病状态。提案提出，必须在体制上、模式上、管理上深化体育体制和运行机制改革，像发展竞技体育那样大力发展群众体育、全民健身，确保国民身体素质。

　　贫困家庭无力负担学费

　　教育事业界别「001」：《关于完善国家助学贷款政策的提案》提案指出，目前中国农村许多贫困家庭仍然普遍存在着无力负担学费尤其是高等教育学费情况，据调查显示，由于教育因素返贫的数量占返贫总数的50％。提案建议，解决管理模式，完善还贷诚信措施，进一步完善中国助学贷款政策，是提高农村人口素质，促进中国教育事业发展的必要程序。

　　立法建立公共卫生体系

　　政治法律界别「001」：《关于制订公共卫生法的提案》提案提出，用立法形式建立公共卫生体系，并依法强制执行；政府及相关部门应向人大报告公共卫生情况，接受监督和质询；在财政预算的卫生经费项下单列公共卫生经费项，并逐年增加；在公共卫生体系建设中，农民应该享有国民待遇，不应该是“二等公民”等。新华社

　　相关专题：2005年全国两会