政协委员：邮政等基本服务设施纳入统一规划

　　本报讯　全国政协委员、广东省邮政局原局长喻军近日提交提案，称在不少地区邮政等基本服务设施已经落后于城市发展，广州50%的新建小区甚至没有邮政设施。因此，呼吁在城市发展过程中，把邮政等基本服务设施纳入统一规划，并通过立法手段予以保护。

　　邮政角色不可替代

　　喻军委员表示，尽管社会上对邮政行业的作用存在误解，但邮局的角色依然是无法替代的。据了解，现在有很多文字材料依然必须是以书面形式送达，比如信访信件、法律文书等。邮政业务现在也拓展了很多新的领域，可以代交各种费用，并且与警方合作，代送二代身份证、驾照年审、护照和移民签证等。而且，对于城市中的农民工而言，由于很多偏远山区农村根本没有银行，所以无论是汇款还是邮寄包裹，都还必须通过邮局进行。另外，广东邮政还承担了中央企业离退休人员的养老金发放工作，如果老人行动不便，这些养老金还可以由邮局工作人员亲自登门送上。

　　公益事业面临困境

　　但是，现在很多地区邮政服务设施和城市发展没有同步规划、建设，给居民生活造成不便，这种情况在新城区、新小区表现最为严重。据调查，广州目前50%的新建小区根本没有邮政设施，而这种现象在全省也都是非常普遍的。

　　喻军委员说，现在有些大型楼盘一旦通过验收，就把预留作邮政网点的空间改为他用。如果邮局要求设点，对方就提出要以市场价出租。由于邮局是非营利性行业，这样的价格是无法承受的。喻军委员还举例说，广州越秀中路要进行改造，但是该路一家邮局迟迟无法搬迁。原因在于找不到合适的位置。该地段土地价格高达每平方米3万-4万元，超出了邮局的承受能力。

　　同步规划　加强立法

　　喻军委员表示，从本质上说，邮政和公共卫生、交通一样，属于公益性服务设施，需要政府的投入。要改变现状，单靠邮局一方努力是无法实现的。虽说有《邮政法》，但是对于开发商的约束还不够，地方性的相关法规条例也没有出台。因此，要改变现状，邮政等基本服务设施应该和城市发展同步规划，同时也要纳入各级财政预算，并通过建立相关法规予以保证。

　　-本地调查

　　寄个包裹要跑八里路

　　广州万人以下楼盘难设邮政网点

　　本报讯　“想邮寄个包裹，来回要走一个多小时路程才有邮政网点办理。”昨天上午，在芳村区增滘村打工的张先生向记者讲述邮寄的不便。记者通过调查发现，工业区内普遍没有邮政网点，部分新建小区也没有配置邮政服务点，使这些地方的居民很难享受到邮政服务带来的便利。

　　打工者往家寄钱困难重重

　　“在这设置个邮政服务点？能有个邮箱就谢天谢地了！”聊起邮政服务这个话题，在芳村区增滘村美业针织印染厂打工的张先生显得有些激动。张先生告诉记者，平时邮寄普通平信还是比较方便，在信封上贴上邮票后送到传达室就可以了，但邮寄包裹或钱回家就不方便了。上月底，他往老家江西邮寄2套衣服给他的女儿，因周围没有邮局，不得不走到4公里以外的芳村花园邮政代办所办理，来回路程花掉了1个多小时。

　　记者在采访中获悉，增滘村内的工厂以及增滘工业区内的工厂内，聚集数万名外来工。这些外来工邮寄包裹或钱回家，通常都是利用周末假日跑到4公里外的芳村花园邮政所办理，或到距离15公里的东滘邮政所办理。而在番禺区南村镇，数万外来工只能分享一家邮政所。

　　中小型楼盘难设邮点

　　此外，由于部分新建小区也没有配置邮政服务点，同样令居民深感麻烦。

　　番禺区大石镇近年来拔地而起众多新建楼盘，如数万人栖居的丽江花园、号称南蒲二沙岛的海龙湾、海滨花园等。但记者在采访中获悉，这些小区内有邮政代办点的，仅仅只有丽江花园而已。其他社区居民办理包裹邮寄等业务，需去2公里以外的洛溪新城邮局办理。

　　其他区的新建楼盘情况相似。比如芳村区的康乃馨花园、剑兰大厦、金鱼花园、芳村花园等，都聚集着数千人口，但只有聚居人口上万的芳村花园有一个邮政所，其他小区距离邮局最近的都有3公里。这其中似乎形成一个规律，那就是居民不过万的楼盘很难看到邮政网点。

　　市民成先生认为，邮政网络的设置，不仅给小区的居民带来便利，还能有效提升小区的品质，他希望把邮政社会服务作为公共基础设施纳入小区规划中，无偿提供场所给邮政，以便服务于广大群众。

　　相关专题：2005年全国两会