代表委员热议教育投入不足问题

　　刘西拉：

　　上海交通大学和清华大学双聘教授、博士生导师

　　我们在教育投入方面欠账太多了，教育投入不足导致许多社会问题，比如农村中小学教师待遇很低，学校基础设施很差，名校与普通学校之间差距过大致使择校风盛行，等等

。应该说基础教育是国家的责任、应尽的义务，也是全民理应享受的权利。

　　张鉴祖：

　　重庆涪陵人，华东理工大学现代物理所所长

　　现在的教育投入是一本糊涂账，财政部说他投入了多少多少，而教育部却说他没有收到那么多，财政部公布的教育投入与教育部公布的教育投入有很大差距。我们自己公布数据为百分之三点几，而联合国有关组织公布的数据为百分之二。其实这就是一个统计标准问题，我们可以采用联合国的统一标准好好算一算，不要在这个问题上搞成一本糊涂账。

　　旭日干：

　　中国工程院院士，内蒙古大学校长

　　旭日干院士说，他当了12年大学校长，深感我国教育发展受人为干扰太严重。现在要发展教育，首先要看领导的眼色，不同的领导有不同的工作思路，结果很可能就是一阵风，很多工作都变成了短期行为。为此他提议要依法办教育，依法解决问题，排除人为干扰。

　　朱清时：

　　四川省成都市人，中国科学院院士，中国科学技术大学校长

　　朱清时说，我国从1985年开始实行“基础教育由地方负责”的原则，由此导致教育资源分配的严重不平衡。发达国家基础教育投资的80%，都是由政府负担。而我国在农村教育的投入中，中央财政约占1%，省财政占11%，县政府投入约占10%，其余78%由乡和村筹集，也就是说，是由农民自己负担。由此，不可避免地造成了城乡教育的巨大差距，特别是贫困落后地区教育的严重滞后。这样做是很不公平的，教育投入由地方政府负担，地方政府会说，我把税都交给中央财政了，要加大教育投入，自然得上级出钱。而教育部的那点钱办大学还吃紧呢，哪里还有更多的钱给地方投入基础教育呢？其实在这方面我们完全可以借鉴国外的经验去做，这个问题并不是没办法解决。

　　冯明光：

　　教授，浙江大学微生物研究所所长

　　我们在教育投入方面的欠账是显而易见的，政府原来承诺到2000年教育投入要占GDP的4%，结果是到现在也没有达到这一目标。4%是个什么概念呢？是发展中国家教育投入的平均水平，我们的邻国印度已经超过了5%。改革开放20多年，我国的经济增长速度与教育投入增长速度是极不相称的。

　　茅于轼：

　　著名经济学家

　　目前中国的教育投入存在的问题是投入不足，而且不公平。富的地方教育投入就多，越穷的地方教育投入越少。这个问题必须由中央来解决，而不是推给地方，由中央统一全国的教育投入。以前咱们的做法是由中央负担一部分，剩下的由地方财政承担。这样就造成了教育投入的不平等，既然是义务教育，全国的各个地方，无论穷富，都应该享受同等的权利。

　　陈 及：

　　教授，北京工商大学商业经济研究所所长

　　教育投入的不足，这是个公认的事实，据说咱们国家现在的教育投入连印度都比不上，低于世界平均教育投入水平。我认为这主要是由两个原因造成的。第一，地方政府基于一种短期利益考虑，会把财力更多地放在一些在短期内就会出效益的项目上，比如建工厂等等，这些项目在短期内就会带来效益，也会增加地方政府的政绩。而教育是一个长期项目，在几年、甚至几十年内都有可能是一种只有投入没有利润的情况，所以地方政府会在财政支出上忽略教育。这是咱们现在只以经济来考核官员的必然结果。第二，有限的教育经费还有一部分没有用在刀刃上，浪费掉了。教育是一个公共部门，带有垄断性，所以教育经费的使用缺乏透明性。有限的经费没有用在改善教学环境、提高教师的工作质量上，处于一种高成本、低效率的状态。

　　要解决这些问题，就要加强监管力度，进行体制改革。中央政府对地方政府的考核不要只以经济发展为标准，而应该以社会的和谐发展为标准。另外，必须要立法，通过法律规定地方政府应该把地方财政收入的一个固定的比例投入到教育中去，并要求相关部门进行监督。

　　徐茂魁：

　　中国人民大学经济学院教授醚芯克

　　我对于这个问题研究的不多。但是教育投入不足是肯定的，咱们现在好像还是在走独木桥，单纯靠政府投资。我觉得是要吸引一些民间投资进入，办学校，九年义务教育当然应该是由政府来承担，但是义务教育以后的后继教育应该作为一种产业来考虑。

　　吴宏伟：

　　中国人民大学法学院教授，博导

　　我觉得教育投入不足有一个原因是因为咱们国家的头绪多，这样会造成一系列的问题。比如农民、农民工需要安排，虽说找工作是由市场来支配的，但是作为一个国家，其中的一项职责就是安排就业，那么多农民背井离乡到城市打工，国家需要拿出大笔资金去解决这部分人的问题。因为一个国家的失业率一旦超过两位数，就会带来社会稳定问题，一旦超过20%，肯定就乱套了。所以有限的钱要分配到这些急需解决的问题上，教育所占的比重可能就少了点。

　　那人家印度经济发展还比不上咱们呢，可是人家的教育投入比咱们多。

　　印度的贫富差距非常大，社会问题也比较多。其他发展的政策我们可先不计，但是他们的教育要好得多。

　　另一个问题就是教育理念，这是历史形成的。教育是需要长期投资，很长时间以后才能出点效益的，所以很多地方政府都把钱用在那些具有短期效益的工程上去了，教育一直以来就比较软。

　　最后一个问题是教育投入缺少规范性。其他国家的政策、法律比较严肃，而且历史上就形成了一种约定俗成的观点：教育经费是不能挪用的，和军事费用同样重要。咱们国家现在的问题就是政策法规落实不到位。教育费用拨下去以后，地方政府可能就挪用这笔钱去搞其他的项目，他也有借口，反正我都是在搞经济建设，都是为国家建设服务。法律法规贯彻执行过程中有问题，缺少一个强有力的监管程序。

　　本报记者 王志利 窦丽丽／文

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