财政部长与税务总局局长就财政税收答记者问 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月09日16:35 中国网 | ||||||||
  3月9日，十届全国人大三次会议举行记者招待会，财政部部长金人庆(左二)、税务总局局长谢旭人(右二)回答记者提问。新华社记者 朱剑敏 摄� 2005年3月9日下午15时，财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人在人民大会堂一楼新闻发布厅就财政税收工作答记者问。以下是会议实录。 [何绍仁]:各位记者朋友，记者招待会马上就要开始了。在会议开始之前，我再重复几句。请到场的记者以及各方面的工作人员关闭自己的手机和呼机。如果你调到振动状态的话，也请最好不要在会场内接或者拨打手机。请摄影、摄像的记者在摄影或拍照的时候尽量不
[何绍仁]:请获准提问题的记者首先报出你所代表的媒体的名称，请获准提问的记者最多不要提超过两个问题，最好提一个问题。 另外，为了保证会场秩序，特别是保证今天到会嘉宾的安全，请退场的时候都要按照这条线走。 谢谢大家的合作，祝大家采访成功！ [李连宁]:女士们、先生们，下午好！十届全国人大三次会议今天举行记者招待会，我们非常高兴地请到了财政部部长金人庆先生和国家税务总局局长谢旭人先生。 [李连宁]:我们将有机会请他们就财政、税收工作回答大家的提问。 下面先请金人庆部长讲几句话。 [金人庆]:女士们、先生们，大家下午好！ 感谢“两会”新闻发言人邀请我代表国家税务总局有机会跟大家见面。今年的预算报告已经提请大会审议，我想各位都已经看到了。 现在我跟谢局长愿意对大家关心的财政、税收问题做一些回答。下面开始。 [CCTV记者]:请问金人庆部长，从今年开始实行了七年的积极的财政政策将开始退出，稳健的财政政策正式登场。为什么我们要在这时候实行稳健的财政政策，这一财政政策的具体内涵是什么？ [金人庆]:从1998年以来，为了应对亚洲金融危机，以及中国内需不足，中国政府实施了积极的财政政策，就是扩张性的财政政策。 [金人庆]:七年以来，一共发行了9100亿长期建设国债，带动了几万亿的固定资产投资，使中国的经济七年来每年通过投资直接拉动了1.5—2个百分点。 [金人庆]:实现了中国经济的软着陆，对此，国内外都给予了积极的评价，功不可没。 当前，中国的宏观经济已发生了一些新的变化，从总体上讲，宏观经济是朝着持续上升的方向前进，但是也出现了一些不健康、不稳定的因素。 [金人庆]:一方面表现在一些行业的投资过大、过猛，货币投放也增长过快，而社会的投资规模也很庞大。在这种情况下，完全有必要也有可能减少政府的实际投资。 [金人庆]:另一方面，按照科学发展观的要求，像农业、科教文卫、社会保障这些产业也需要得到进一步的加强。 [金人庆]:所以，中国政府决定从今年开始把扩张性的积极财政政策转向宽严适度的、稳健的财政政策，也就是经济学上讲的中心财政政策。这是适应中国宏观经济的变化和宏观调控的需要的。 稳健的财政政策主要体现在四句话上。第一，是控制赤字。今年中国的财政赤字将达到3000亿元，比去年减少198亿元。 [金人庆]:发行长期建设国债800亿元，比去年减少了300亿元。同时，财政赤字占GDP的比重进一步下降，今年的预算将加到2%，比去年降低了0.5个百分点。 [金人庆]:第二，调整结构。就是要调整国债投资的方向以及财政的支出结构，把更多的钱用到需要加强的农业、科教文卫、社会保障这些薄弱环节。 第三，推进改革。要进一步推进农村税费改革，进一步完善出口退税机制的改革。同时，要积极地推进增值税转型和两个所得税合并的改革，为市场的主体企业创造一个更加宽松、公平的投资环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制。 [金人庆]:第四，增收节支。要严格依法征税，确保财政收入的稳定增长。同时要严格支出管理，保证提高资金的使用效益。 [经济日报记者]:金部长、谢局长下午好！据公布的数据，2004年的时候，我们的税收增收了5256亿元，增幅为25.7%，总收入和增收额双双实现了历史性的突破。我的问题是，为什么税收增长得这么快？另外，税收的增幅是25.7%，而同期GDP的增幅9.5%，也就是说税收增幅是GDP的2.5倍以上，为什么税收增幅远远高于GDP的增幅？谢谢。 [谢旭人]:去年，整个税收收入完成25718亿元，这不包括关税和农业税收，比2003年增长25.7%。去年，税收收入增长比较快，我想首先是得益于国民经济的持续快速的发展和企业经济效益的大幅度提高。 [谢旭人]:去年国内生产总值用可比价计算增长9.5%，按现价计算增长16.4%，全部工业增加值增长18.3%，其中规模以上的工业增加值增长22.6%。这就带动了国内增值税、营业税等流转税收的高幅度增长。 去年，作为我国最主要的一个税种，国内增值税增长21.6%。去年，我国企业的经济效益也比较好，规模以上企业实现利润增长38.1%，从而带动了内外资企业所得税分别增长了34%和32%。去年，外贸进口也大幅度增长，增长36%，相应地使进口环节的税收增长33%。 [谢旭人]:所以，这些流转税、企业所得税以及进口环节的税收的大幅度增长，作为税收的主体带动了整个税收的快速增长。我简单算一下，去年国内流转税增长2622亿元，占全部税收增收额的50%；企业所得税、个人所得税增收1348亿元，占全部税收增收额25.6%；海关进口的税收增收967亿元，占全部税收增收额的17.4%。这几个税种加起来，占93%。 其次，税务部门大力推进依法治税。现在，加强对税收的科学化、精细化管理，包括各种对纳税人的服务，大大提高了税收的征收率。 [谢旭人]:去年也进行了整顿税收秩序，我们组织力量加大税务稽查工作力度，查处了一些大案要案。同时，进一步清理欠税、清缴过去年度的一些欠税，一共增加了750亿元。 去年，各级党委、政府、人大、政协以及社会各界对税收工作给予了大力的支持，广大纳税人依法诚信的纳税意识，对税法的遵从度大幅度提高，这些都有力地促进了去年税收的增长。 所以，去年税收大幅度增长，一是有经济发展扎实的基础，再加上各方面的大力支持以及税务系统加强管理，促使了税收收入的增长。 税收收入增长幅度25.7%，与公布的GDP增长9.5%，超过比较多，原因是多方面的。第一，统计口径上的差距，税收收入增长25.7%，那是照现价计算的，GDP增长9.5%，是按可比价计算的，没有包括价格因素。如果按照价格计算的话，去年GDP增长应该是16.4%，这样这两个数字的差距就缩小很多了。 [谢旭人]:第二，GDP的结构与税收收入的结构存在差异。我国的税收主要来源于第二产业和第三产业，而第二产业和第三产业的增加值的增长幅度又高于GDP的增长，特别是工业增加值增长幅度较大幅度高于GDP的增长。所以，相应的工业增加值、国内增值税的增长幅度自然就比GDP高。 另外，二产当中的建筑业，三产当中的一部分行业，他们的营业额往往高于这些行业本身的增加值的增长。对应的这些行业的营业税的增长幅度就比增加值来得高。 第三，去年相当多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及东部沿海地区的省份，这些地方的GDP的增长是高于全国GDP增长的，相应的这些地区的税收增长幅度也都比较高，而东部沿海地区的税收收入也占全国税收收入的70%左右。所以，这些地区增长比较快，也就拉动了整个税收的增长。 第四，外贸进口对GDP的影响以及对税收增长的影响是不一样的。在算GDP的时候，要减去进口部分。所以，进口的增长对GDP的增长是起负作用的。但是，进口对税收来说是正好相反，进口增长促成了进口环节税收的增长，从而较大幅度地带动了整个税收的增长。去年，进口增长了36%，进口环节税收增长33%，拉动整体税收增长了4.5个百分点。出口退税是征收以后再退出去的，所以在税收收入的统计里不扣除，专门由财政做处理，从财政收入当中里减除。如果按照扣除出口退税来算，从财政收入的角度来讲，去年财政收入增长只有21.4%。 [谢旭人]:所以，去年进口环节税收的大幅度增长是拉动整个税收大幅度增长的重要因素。 第五，税收征管不断加强，税收流失减少。同时，我们查补了过去年份一些欠税，一些缓税，这些收入与当年GDP的增长没有太多的关系。 从以上几方面就可以看到，税收增长和GDP增长差距的原因。 [外国记者]:关于人民币增值的问题：现在人民币存在增值的压力，财政方面有没有大量的资金来抵住这个压力？不知道这个压力可以抵住多久？请问我们到底采取什么措施来解决这个问题？ [金人庆]:你的这个问题如果是前天问周小川行长，很可能他会答得更好。因为外汇管理，按照中国的政府分工属于中央银行管理。 [金人庆]:据我所知，我们到去年年底外汇储备6000亿美元，但是外汇储备主要还是来自于贸易顺差。当然，也有一些少数热钱进来想炒人民币。 人民币的汇率，我认为基本符合中国的经济发展情况和我们的外贸进出口情况，并且基本上是保持稳定的。我们为了进一步推进外汇改革，包括探索我们的汇率机制的形成，使我们的汇率能够在一个合理均衡的水平上保持稳定。我想这样做有利于中国经济的稳定和发展，也有利于亚洲地区经济的稳定和发展，这样对世界整个经济的发展与稳定也会有贡献。 相关专题：2005年全国两会 | ||||||||
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