31位人大代表联名呼吁 官赌难禁在于刑罚太轻

　　国家干部用公款或赃款赌博，被老百姓称为“官赌”。在今年的全国“两会”上，四川代表团收到的第一份议案，就是钮小明等31位代表的联名呼吁：遏制“官赌”刻不容缓。

　　这份题为《补充修改刑法第303条》的议案一开始就写道：近10年来，赌博违法犯罪活动日益猖獗，特别是各级党政官员参与赌博的级别越来越高，赌博行为越来越公开，赌博规模越来越大。议案说，这些党政官员有的赌博成瘾，业余时间赌，工作时间也赌，国内不

过瘾，还跑到国外赌。

　　据了解，沈阳“慕马案”主犯、原沈阳市常务副市长马向东，曾经17次去澳门赌博，最多的一次3天输掉上千万元；厦门远华走私大案主犯之一、原厦门市副市长蓝甫，在中央党校学习期间还飞到澳门赌博；吉林省延边交通局处长蔡豪文一年到境外赌博27次，将300多万元公款挥霍一空。

　　有代表介绍说，一些政府代表团到美国考察，拉斯维加斯是一个漏不掉的考察项目，名曰是考察城市管理、旅游交通，其实都是去过一把“赌瘾”。此外，有消息说，澳门赌场去年共接待了大约1600万赌客，其中大部分来自祖国内地。

　　“豪赌已经和巨贪画上等号。”四川团一位代表对记者说，只有治贪和禁赌双管齐下，才可能真正遏制层出不穷的腐败案件。

　　“‘官赌’们所投入的赌本，往往都是通过贪污受贿、侵占国家财产等违法手段获取的。”钮小明说，从已查处的各类腐败案件中不难发现，“官赌”实质上已成为滋生腐败、国有资产流失、权钱交易的温床。

　　今年1月初，公安部门宣布，将用5个月的时间在全国范围内集中打击赌博，重点打击赴境外赌博，检察机关将深挖赌博背后的职务犯罪。1月底，各地公安机关已破获党政领导干部参赌案件21起，53名党政干部因参赌被抓。

　　仅有“严打”显然是不够的。钮小明等代表认为，赌博犯罪活动屡禁不止的一个深层原因，在于我国禁赌立法存在缺陷。

　　我国《刑法》第303条规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　钮小明等代表认为，这一规定，已明显不适应当今社会对禁赌的客观要求，不仅刑罚过轻，而且未对公务人员的赌博行为、赌资数额达到多少才构成犯罪作明确的界定。这导致在执法上很难将赌博行为与打麻将、玩扑克等群众娱乐活动作严格区分。

　　“这种法律上的缺位，助长了一些人的侥幸心理，对参赌的党政干部来说，可以钻法律的空子，并利用其自身的社会地位和关系，逃脱制裁。”钮小明说。

　　在这份议案中，代表建议对刑法第303条作如下补充修改：聚众赌博数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产；开设赌场的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产。（记者何磊刘世昕）

　　相关专题：2005年全国两会