江苏省委书记李源潮：让发展成果惠及全省人民

江苏省委书记李源潮
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　　构建社会主义和谐社会不仅是一种社会理想，更是现实的社会实践。要从现实的社会条件和社会矛盾出发，激发各种创造活力，为构建和谐社会创造条件和基础。

　　构建社会主义和谐社会不仅是一种发展目标，而且是一个动态的发展过程。在发展的不同阶段、不和谐的矛盾不断产生，又不断被克服。共产党人的责任是团结和带领广大人民群众平稳地跨过这个“矛盾凸显期”，使中国特色社会主义进入新的历史境界。

　　　江苏是个社会发展较快的东部省份，但是在快速发展的过程中，存在着许多不和谐的矛盾和问题，比较突出的有三个方面：一是从全社会来讲江苏早已解决了温饱问题，但并不是所有人都不再有饥寒之虞，城乡收入达不到低保标准的仍有近百万之众；二是从全省来讲江苏已经实现了初步小康，但仍有很大一部分苏北地区的人民没有实现初步小康；三是全面小康建设进程较快，但各方面发展不平衡。这些发展进程的不平衡，引发了不同人群的社会心理失衡和各种社会矛盾，影响了地区的团结稳定。

　　　解决这些发展中的不和谐现象与矛盾，江苏必须坚持统筹兼顾，争取让发展成果惠及全省人民。

　　　首先，落实“五个统筹”，把发展的和谐作为社会和谐稳定的根本立足点。“穷生斗、富生安”，不发展、慢发展无以安居乐业，不全面不协调难以和谐稳定。我们必须通过加快发展、全面协调解决发展中的不和谐问题。一是统筹城乡共同发展。依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化稳定提高农业，鼓励农村人进城务工经商，城里人下乡开发农业。二是统筹南北区域发展。去年，苏中地区的外资增速已超过苏南，苏北地区的民资增速也超过了苏南，欠发达地区的内在发展力量开始激活。三是统筹经济与社会发展。针对江苏资源匮乏，主要靠人力资源发展的特点，把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战略。四是统筹省内与国外发展。针对江苏地域狭小、缺少发展空间的弱点，坚定不移实施经济国际化战略，立足在国际市场找饭吃，不与中西部抢市场。同时积极发展民营经济。五是统筹人与自然和谐发展。江苏在全国人均占有国土面积最少，环境承载和修复力薄弱，因此必须改变传统的发展方式，发展循环经济。

　　　其次，坚持“五个兼顾”，把利益的兼顾作为社会和谐稳定的关键。马克思说，人们奋斗的一切，无不与他们的利益有关。江苏要维护社会的和谐稳定，必须把维护最广大人民的根本利益放在首位，妥善处理和协调各种利益关系。在具体利益的分配上，江苏注意坚持“五个兼顾”。

　　　一是兼顾国家、企业、群众三者利益。在推进国有企业改革中，坚持阳光操作、规范操作，对分流下岗和置换身份的职工给予合理经济补偿。在推进工业化、城市化进程中，把保护被征地农民和被拆迁居民的利益摆在突出位置，提高农村征地补偿标准，严格实行依法拆迁，将城乡土地收益更多地让利于农民和拆迁居民。

　　　二是兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益。重点是做好推动创业和扩大就业两篇文章。一方面，在全省大力培育和弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，营造有利于民营经济加速发展的良好环境。另一方面，始终把就业作为民生之本，努力做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。

　　　三是兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益。坚持把发展经济与造福百姓统一起来，从制度上对低收入者实行救助，重点帮助失地农民、失房居民、失业职工和因灾因病致贫家庭解决生活困难，保证他们“三有”──有饭吃、有衣穿、有房住，帮他们解决“两难”──看病难、子女上学难。

　　　四是兼顾社会中先富群体与后富群体的利益。重点是扶持苏北欠发达地区加快发展，帮助农民改善生产生活条件。着眼于激发和增强苏北的发展活力，扎实推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”。

　　　五是兼顾不同行业群体之间的利益。在制定政策、推进发展中，注意寻求各方利益的结合点，努力使工人、农民、知识分子和其他社会群体共享改革发展的成果，重点是合理调节收入分配。

　　　实现社会和谐，重在建设。我们把全面推进“法治江苏”、“平安江苏”、“文化江苏”、“诚信江苏”、“绿色江苏”建设，作为构建和谐社会的重要载体和内容，积极营造良好的法制环境、社会环境、文化环境、市场环境和人居环境。来源：半月谈

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