董氏年轮：CEPA打通香港“经脉”

　　2003年初见“曙光”，2004年已是“旭日东升”，香港经济达到金融风暴以来的最佳状况。

　　CEPA之下，香港与珠三角、与华南、与整个内地经济一体化进程加快，港人长袖善舞，更密切地融入内地，寻求区域经济合作新模式，促使人、货、资金等资源依循经济规律自由流动组合，其“接轨”通道更宽敞，“跳板”功能旺盛不衰。

　　2004年，香港连续第七年被评为“全球最自由经济体”。东方之珠在CEPA的甘露洗礼下，焕发出新风采。

　　□谢海涛

　　-董氏年轮　

　　14230点！2004年的最后一天，港股指数定格在这个点位，全年上升13%，多项指标创下历史新高。

　　过去的一年里，香港市民会发现街头到处都是讲普通话的人，这些人在香港吃喝玩乐，让商家笑逐颜开。“个人游”旅客不断增加，令香港成为许多国外著名品牌进入中国内地市场的最好地方。据统计，去年一年抵港的内地旅客高达1200万人次，其中1／3是“个人游”旅客。

　　过去的一年里，香港市民同样发现，很多亲朋好友都跑到内地当个体户了，成功创业的消息不时传来。统计显示，自2004年1月1日CEPA正式实施至去年底，以零关税进入内地的香港产品总值约达11亿港元，600多家香港企业杀入内地服务市场。

　　香港经济增长困局在2004年得以打破，除了自身努力和世界其他主要经济体系同步快速增长外，与内地经济的进一步融合功不可没。2004年1月1日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)正式实施，这一举措可谓打通了香港的“经脉”。在这个大框架下，香港不断将触角伸向内地。同年2月25日，香港数家银行开放人民币业务；5月1日，“个人港澳游”向广东全面开放；6月1日，包括香港在内的“泛珠三角9＋2”正式启动；10月27日，上海与香港经贸合作首次会议在港举行……

　　“CEPA为香港经济带来了有目共睹的即时效果。”来自香港的全国政协委员施祥鹏在今年全国两会期间接受记者采访时说，香港与内地的经济合作因此得以加速、升级，这有助于香港的经济复苏，有助于强化香港的竞争实力。

　　CEPA最早源自董建华提出的“类自由贸易区”构想，这是他在2001年11月赴京述职时向中央领导提出的。2001年，中国入世，港商喜中生忧又担心失去中介优势，在香港商界、学者、专业人士的呼吁下，特区政府形成了“类自由贸易区”的构想。董建华提出这个构想后，当即获得中央支持。

　　从2002年初开始，香港与内地开始了长达一年半的磋商，由于自由贸易区多为国与国之间的互惠安排，而香港与内地的这种商谈是在“一国两制”下进行的，因此被规范地叫做“内地与香港更紧密经贸关系安排”磋商，CEPA由此得名。2003年6月29日，中央政府与香港特区政府正式签署CEPA协议。

　　CEPA于2004年1月1日正式实施后，董建华在当年的施政报告中表示，CEPA开启了香港与内地利用制度性安排推动全方位经济合作的新阶段，与内地的区域合作使香港获得更大的综合优势和得以扩展经济腹地。

　　2004年6月1日，“泛珠三角”区域合作与发展论坛在香港隆重召开，董建华在致辞中称，香港与“泛珠三角”其他省区的合作，应当是全面、双向和开放式的，他希望各省区能创造条件，让当地企业更好地借助香港走出去。

　　而对香港工商界，董建华同样希望为他们争取更多进入内地市场。去年香港经济定位高峰会上，董建华说：“香港的未来，取决于我们能否为香港商界和专业服务业，争取更多进入内地市场的机会，以及我们能否发挥所长，为内地的商贸和投资活动提供所需服务……CEPA对香港至关重要。未来我们须逐步把CEPA向纵深推进，以取得最

　　佳效益……我们也必须保持与广东省加强‘珠三角’和‘泛珠三角’地区的合作势头。”

　　“香港经历了几年的艰辛，终于面临重大的发展机会。”董建华在一次记者会上表示，CEPA、内地居民个人游、粤港合作、沪港合作、本港开办人民币业务、内地企业纷纷来港上市开业、物流业蓬勃发展等等，每一个领域，对香港来说，对市民来说，都充满机会。

　　“香港的经济复苏，市民经济信心的恢复，都受到CEPA的影响。”香港贸易发展局首席经济师梁海国分析说，这个影响不仅带动了香港内部经济的反弹，以及内部消费和投资的增加，还带起了香港经济持续向上发展的好势头。

　　统计数字表明，去年香港经济增长率高达7.5%。在2005年的施政报告中及在许多场合下，董建华都向世人表示，过去一年，香港经济的复苏动力不断加强，“2004年，是香港经济在过去7年来发展得最好的一年。”

　　-岁月留声

　　雅典奥运会的十六天，是你们和香港特区运动员带领香港市民，经历了一次又一次的激动。我们为什么激动？因为，多次在运动场上，我们听见了国歌，看见了国旗和香港特别行政区的区旗在运动场上升起，我们的心和国家贴得更近。

　　——9月6日在欢迎国家奥运金牌运动员酒会上的致辞

　　-施政报告之2004

　　主题：

　　把握发展机遇　推动民本施政

　　重点：

　　1.本着香港特有的优势，加上背靠着经济快速增长的内地，只要能与内地更紧密地联系，香港肯定能从中受惠。

　　2.解决通货紧缩和财政赤字两大难题。稳定楼市、吸引游客与刺激消费。加税加收费、节省开支和促进经济增长。

　　3.决心在施政上凡事以民为重，务求贴近民情。

　　-年度十大事件

　　CEPA正式实施

　　CEPA1月1日正式实施，第二阶段协议于8月公布，增加了713种零关税产品，并放宽服务业进入内地的限制。

　　泛珠三角论坛在港揭幕

　　6月1日，粤、桂、湘、川、云、贵、赣、闽、琼9省区，以及港澳两个特别行政区，就基建、能源、旅游、商贸等范筹合作展开讨论。

　　驻港部队首次公开阅兵

　　8月1日，中国人民解放军驻港部队首次公开在香港举行“八一”阅兵仪式，在3万名市民面前展现威武雄姿。

　　访港人次突破2000万

　　为迎接“五一黄金周”，尖沙咀星光大道于4月底启用。2004年访港的人次突破2000万大关，创下历史新高。

　　奥运金牌选手访港

　　香港运动员李静及高礼泽夺得雅典奥运乒乓球男双银牌，国家奥运代表队亦取得历史佳绩，全体金牌选手于9月6日应邀访港与香港市民零距离接触。

　　中环填海事件

　　中环填海第三期工程自2003年9月28日至2004年3月9日停工半年，承建商索赔2.8亿元。特区政府在该官司中胜诉，同时承诺维港不再有新的填海计划。

　　第三届立法会顺利产生

　　9月举行的第三届立法会选举保持公平、公正的原则下进行，创下187.4万名选民投票、投票率达55%的新纪录，选出的60名议员于10月宣誓就任。

　　推行“334”新学制

　　香港教育统筹局10月发表咨询文件，建议于2008年推行初中3年、高中3年、大学4年的新学制。

　　天水围伦常惨剧

　　4月11日，天水围发生三死一重伤的新移民家庭伦常惨案。此事引起社会广泛关注。在公布案情报告时，香港警方表示将设家庭暴力资料库，为前线警员订立一套新的工作指引。

　　非典调查后两官辞职

　　非典过后，香港立法会于7月公布调查报告。在问责声中，卫生福利及食物局局长杨永强最终向特首辞职，医院管理局主席梁智鸿随后请辞。

　　相关专题：董建华提出辞去香港特区行政长官