“‘跑部钱进’等机制在一些地方和部门得到空前强化，一个重要原因就在于有源源不断的、逃避于监督之外的资金形式的存在！”3月10日下午，全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君在政协十届三次会议第四次全体会议发言中说了这样一段话。这篇题为“改革现行财政制度，加大源头治腐力度”的发言，引起了委员们的普遍关注。在她的发言过程中，委员们报以热烈的掌声。
“跑部钱进”，意味着权力寻租，还可能涉及公款私用、贪污受贿、截留挪用、国资流失——这些都是老百姓深恶痛绝的名词。
“跑步前进”，曾经富有朝气，催人奋进的一个口号，被换掉中间两个字，看似滑稽，实则讽刺——让委员们心里沉甸甸。
如何加大源头治腐力度？李利君认为，应从改革现行财政制度入手。原因有三：部分财政性资金体制外运行，客观上为公款送礼、行贿等行为提供了一条重要的资金来源的渠道；预算内资金监管难到位，给利用资金拨款和使用支配权来实施腐败的人以可趁之机；现行转移支付制度的某些缺陷，导致截留、挪用等问题屡禁不止。“跑部钱进”现象的强化，就是这些问题的集中体现。如何构建公共财政体系？李利君提出了三条建议：一是加大对预算外和其他体制外资金的治理力度，取消单位的“小金库“等不合法的体制外资金的来源渠道；实行公务员津贴统放制。二是进一步加强财政资金预算监管，全面推行国库集中收付制度：编制详尽的数据指标体系，尽可能缩小预算收支与实际收支的差距；加强各级人大对财政预算的监督，逐步推行预算开支指标向社会公布制度。三是完善现行财政转移支付制度，探索改变目前存在的地方或单位“跑部”申请专项拨款和资金的做法和途径，逐步将专项性转移制服资金纳入财政预算统一分配至地方，不再经由各部委，杜绝因“跑部钱进”和部门利用审批权而滋生的腐败问题。（记者 赵颖）
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