我国政府致力让所有贫困学生都能完成义务教育

　　新华网北京3月12日电（记者 茆雷磊 裴闯 柴海亮）

　　国务院总理温家宝近日在政府工作报告中承诺：“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。”

　　当通过收音机听到这一消息时，15岁的张超兴奋地从凳子上跳起来大喊：“我不怕没书读了，我要上大学！”内蒙古自治区武川县壕赖山乡大沙窝村的初中一年级学生张超，从上学第一天起就面临着失学的威胁，他的父亲张润补说，家里有3个孩子，惟一的经济来源就是种地，“如果不是厚着脸皮四处借贷，娃娃早就辍学了。”

　　由于经济发展水平严重落后于东部地区，在包括内蒙古在内的中国中西部地区，约有1400万农村贫困家庭的孩子像张超一样为上不起学而苦恼。

　　“辍学率居高不下，普及九年制义务教育的任务仍未完成，文盲、半文盲依然存在，”朱永新委员痛心地说着自己调研中西部农村教育时看到的情况，“在一些学校，孩子们还得沙地当纸、树枝为笔，不要说没有铺着塑胶跑道的运动场，甚至连一个篮球也买不起，粉笔都要一根根数着用。”

　　来自中部省份江西的教育界政协委员黄晓浪分析说，长期以来，中国的农村义务教育投入一直是地方财政唱主角，由于地方财政难以承受这笔沉重的负担，教育经费最终以书本费、杂费等种种形式摊派到农民头上。

　　在地广人稀、自然条件和交通状况都很恶劣的西部边远地区，上学路途遥远成了阻碍学生上学的另一个“拦路虎”，有的学生甚至一个来回就得四五天。在一些高山、高原、高寒地区及牧区、半农牧区和荒漠地区，80％左右的初中生、50％左右的小学生需要寄宿，然而寄宿生活费对于他们本就不富裕的家庭来说，又成了一笔重担。

　　“‘两免一补’提出免除书本费和杂费，并补助寄宿学生的生活费，说明国家已经决心帮助穷困的农民子弟卸下就学负担，资助他们完成义务教育，而解决之道就在于加大投入。”黄晓浪说。

　　事实上，“两免一补”2001年就提出来了。为落实这个政策，国家每年拿出一亿元，作为家庭经济困难学生上学的补助，每年接受这种补助的学生都超过100万人。各级政府也都建立了助学金专款，并鼓励捐资助学，贫困生资助范围不断扩大。

　　也是从2001年开始，中央财政每年安排数亿元向中西部农村地区贫困中小学生免费提供教科书，这笔经费每年都在不断加大。截至目前，中西部已有32％的贫困家庭学生免费获得了教科书。

　　由中央投入100亿元专项资金实施的“农村寄宿制学校建设工程”，计划从2004年至2007年新建、扩建6000多所农村寄宿制学校。2004年中央已为这项工程投入资金30亿元，千万间整洁舒适的学生宿舍已相继落成并投入使用。

　　国家财政和省级财政越来越多地向农村倾斜。仅以内蒙古为例，自2004年9月实施“两免一补”政策以来，全自治区小学生辍学率已由2004年春季的4．7％下降到0．005％，初中生辍学率已由9．7％下降到0．41％。

　　“不难想见，2007年在全国农村普遍实行这一政策后，中国教育会得到多么大的改善！”中国科技大学校长、全国政协委员朱清时认为，中西部农村地区的孩子得以完成义务教育，可以缩小东西部地区人才资源不断拉大的差距，这对于东西部协调发展、建设和谐社会具有重要意义。

　　“这一切都令人振奋，”民进中央常委朱永新建议，“中国应该进一步重构农村义务教育财政体制，最终在全国农村实行完全免费的义务教育。”

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