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经济适用房要改革不宜取消 分配合理是关键


http://www.sina.com.cn 2005年03月14日04:40 新京报

  因为经济适用房定价低于市场价格,被一些人套去高价出售,取消经济适用房的呼声因此日益高涨。

  不错,经济适用房造成了价格的双轨制,被认为是不符合市场规律。但是,看看美国这样充分市场经济的国家,经济适用房到处都是,价格不仅是双轨,甚至有多轨的时候。没有这样“非市场”的住房制度,城市的发展就会受到局限,甚至市场本身也会受到伤害。

  原因很简单,一些高技术的金融都市,如波士顿、纽约,充满了有钱人。如果是绝对的市场竞争,城市周围方圆几十英里,都可能被这些有钱人占据。但是,城市的发展离不开穷人。即使一个地区没有一家工厂,但离开这些穷人阶层的服务谁也没法活。房价过高,又没有经济适用房,这些人在城市和城市附近没法住,就无法为城市提供服务。面对这种局面,你要不就给这些人大幅度地涨工资,让他们买得起高价的商品房,要么就得给他们提供一些住房福利。

  无疑,涨工资会提高城市管理和企业运营的费用,使城市失去竞争力。一个售货员要是一年挣的钱高达六七万美元,许多城市居民马上就会买不起菜,不得不离开这个城市。

  所以,一般城市还是有各种经济适用房供应低收入的家庭。

  另外,在城市规划中,经济适用房也成为一个重要因素。美国的一个城市或镇,常常必须有一定百分比的住房是经济适用房。达不到这个线,就会受各种惩罚。这就鼓励大家考虑各阶层的需要,不要盲目建利润大的豪宅或豪华办公楼。

  中国大城市目前房价过高,一大原因就是不考虑经济适用房的需要,竞相追逐经济利润大的写字搂、豪华住宅。我们一谈城市发展,首先就想到拆迁。受害者常常是一些低收入的老居民。

  他们被迁到偏远的地方去住,腾出的地方可以建高楼大厦。但是,城内住房供应量跟不上城市的发展,房价过高,城市的服务人员必须远距离通勤,结果造成交通超载,政府又得拿纳税人的钱治理交通和环境污染。如果把这笔钱花在经济适用房上,让穷人就近居住,难道不是更有效率吗?

  我们不应该把市场经济简单化。有几个市场经济的国家没有经济适用房呢?关键还是使经济适用房的分配更加合理。比如,如下几个原则可以参考:第一,大城市的每个区都要建立经济适用房在住房中的百分比,达不到标准,就不许在该区再建豪宅、写字楼等奢侈设施。这就是任何发展都不得不考虑穷人的利益。第二,经济适用房可以采取只许使用、不准出售的制度。居民经济改善、需要迁出,房子按一定的价格退还政府或所有单位,以求能以便宜的价格再度分配给低收入的家庭。第三,在美国,买第一栋房的家庭在税收上享受很大的优惠,等买第二栋房时,优惠就少了,买第三栋时,各种税就会大涨。

  这样的政策,应该借用过来,照顾第一次买房、也只能负担一套住房的家庭。

  □薛涌(旅美作家)

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