政协委员建议父母退休金不纳入低保计算

　　本报讯 (记者焦向阳、曾卫康　通讯员杨亚明）根据目前政策，父母退休金被纳入家庭人均收入计算，这种计算方法带来的一个直接后果就是：由于父母退休金的计入，部分拥有病人和残疾人的家庭因为人均收入已经超出广州市最低保障线，而不能享受低保优惠政策。昨日，记者在东山区政协十二届三次会议上获悉，有政协委员提交提案：建议有关部门按照实际情况改进低保计算方法，不应将父母退休金分摊到其同户同住的家庭成员中一起计算。

　　这种计算方法合理吗

　　做出该项提案的单朝阳委员表示，以东山区为例，目前就有部分残疾人士因为身体有残障又没有工作和其他收入来源，仅仅依靠父母的退休金维持生活。这部分残疾人士由于与父母同户同住，根据目前的人均收入计算方法，在计算家庭收入时须把父母退休金计算在内，这样的话使得许多残疾人家庭人均收入超出了广州市最低保障线。比如，一个没有任何收入来源的残疾人和父母同户同住，目前两人的退休金各600元，那么按照目前的计算方法，其家庭总收入就是1200元，人均收入400元，这个收入标准已经超过目前广州市330元的最低保障线，该家庭成员将不能享受相关低保户扶助政策和医疗优惠政策。

　　单朝阳认为，首先，父母退休金是父母具有劳动能力时为社会创造了财富，所以当他们年纪老迈并失去劳动能力时，社会以退休金的形式对他们进行回馈，发放的退休金是为了保障“父母”的晚年生活。所以不应将父母的退休金分摊到其同户同住的家庭成员中一起计算；其次，一些残疾人士的父母随着年龄不断增大，各种病患开始出现，日常开支和医疗支出不断增大，很多残疾人家庭生活变得也日益窘迫；第三，有些残疾人在各种条件允许的情况下，也都结婚生子，但是很多残疾人的配偶没有本地户口，在就业上出现一定困难，他们的孩子在上学等问题上也不能享受低保家庭孩子享受的学费减免等优惠政策。

　　针对上述情况，单朝阳建议：1,有关部门应该按照实际情况，改进低保计算方法，不应将父母退休金分摊到其同户同住的家庭成员中一起计算。2,作为政府，应该通过多种途径帮助尚未完全丧失劳动能力的三、四级残疾人解决就业问题，例如，可由区残联牵头，在有条件的、残疾人较多的社区引入一些残疾人士可以从事的手工类加工项目，使残疾人士通过劳动，能够自食其力，减轻家庭和社会的负担。

　　区领导发现典型个案

　　据了解，单朝阳委员的提案，其实在今年春节期间东山区已经开始着手考虑此事。今年2月4日，东山区区委领导带队参加“走进社区，贴近群众”党日活动时，发现家住东贤里的左士太家里的情况十分典型。

　　左士太目前属于无业居民，丈夫因残障长期失业，儿子正在读初中，婆婆和他们是同户同住，一家四口的生计全靠婆婆每月900元的退休金和左士太本人做点小生意来维持。左士太本人因患尿毒症，每月都需要花费不少钱来洗肾，这笔钱对于一个贫困家庭几近天文数字。

　　根据现有政策和家庭收入计算方法，左士太一家人的人均收入已经达到300元（调整前的低保标准），所以不能享受国家有关低保户的扶助政策和医疗优惠政策。

　　据了解，目前东山区有各类残疾人士6000名，仅一个珠光街就有1100名。东山区大东街的一位负责人告诉记者，目前该街道共有低保户201户，如果父母退休金不计入家庭收入计算，估计该街道的低保户将会再翻一番。

　　据悉，针对此类情况，东山区委、区政府领导已经作出相关指示：在相关政策还没有得到上级主管部门调整时，东山区民政部门要对此情况进行调研，搞清楚此类情况的实际家庭比例和解决问题所需资金；在今后3个月时间里，先在珠光街推出残疾人服务社的试点，将部分仍有劳动能力的残疾人士组织起来，根据他们的身体特点，帮他们设计手工类的工种，要让他们也能像一个正常人那样通过工作劳动，换取劳动报酬，过上有正常收入的脱困生活。

　　东山区民政局负责人在接受记者采访时表示，目前这两项工作都在启动之中。该负责人还表示，关于父母退休金是否要纳入家庭人均收入计算这个问题，属于一个原则性问题，需要更高层面来进行解决。

　　东山区区委书记周庆强表示，残疾人服务社的问题可以在区一级进行解决，可以优先考虑，组建初期的市场订单可以先由政府负责解决，打开局面后，就走政府有限支持、自负盈亏的完全市场化的道路。

　　广州低保对象享受待遇

　　城镇“三无”人员、无业人员及在职、退休、失业人员中的家庭成员（指无享受单位劳保待遇的家属），每人每月由民政部门按当地保障标准14％的额度，每月或每季度凭医院开具、财政部门印发的医疗收据给予报销药费；城镇“三无”人员、无业人员及在职、退休、失业人员中的家庭成员（指无享受单位劳保待遇的家属），患重大疾病可以申请医疗资助金，资助金最高限额为2万元以下。同时可获减免低保家庭子女学费、卫生清洁费、电表改造费、治安联防费、污水处理费等。

　　相关专题：2005年全国两会