福建永安市长陈美绵受贿案：关照大厦被拉下马

　　位于永安市中心黄金地段，有一座很出名的建筑———“宏泰大厦”。出名有两个原因：其一，它是当地的“形象工程”，是当地第一座高层住宅楼，其二，包括原永安市市长、副市长等4名公务员因收取开发商贿赂落马，而该大厦的开发商也因行贿在今年2月21日一审被判1年有期徒刑。

　　这一连串的事件在永安当地引起强烈反响。2005年春节前，永安市3000名党员到该

市检察院参观了“永安市预防职务犯罪展”，该展览中的一个重点主题是“大厦建起来，市长倒下来”。指的正是宏泰大厦。

　　然而，被判行贿罪的开发商一方面承认了给国家干部送钱的部分事实，另一方面在给永安市、三明市领导的信中大呼“冤枉，实在冤枉”。而因分管领导及开发商相继获刑，业主们更是傻了眼：长期困扰他们的房产配套问题该找谁解决？

　　3月15日，记者来到三明市永安，走近这座充满议论的“宏泰大厦”。

　　败絮其中的宏泰大厦

　　2001年底，开发商邀请当地政府官员为这个形象工程举行了隆重的竣工剪彩仪式。之后永安市火电厂下属的一家物业公司入驻接管。“当时的宏泰大厦在永安市民心中，就是身份的象征。”一位住户说道。

　　然而，三年半过去了，宏泰大厦的问题层层显露，大厦宏伟的外观下，却有很多不相称的东西：寒碜的内饰和业主进楼入口无保安，客用电梯长期不安全，楼顶原本的“花园”成了美发店的毛巾晒晒场……“拿到房门锁匙后，我们兴高采烈地装修入住，但随后大楼内的很多问题接踵而来。”这里的业主说。

　　“曾经有一次，电梯电路烧坏，突然下坠了许多层；大厦的自动消防喷淋系统根本用不了，没有人愿意交物业费，所有的维护都不能正常进行。”该大厦临时业主委员会一成员说。

　　腐败案如何被牵出？

　　“业主与开发商的矛盾日益尖锐，显露的问题大大超出了效能办所能管理的范围，这也加速宏泰大厦涉及的腐败问题浮出水面。”永安市效能办一位工作人员说。

　　永安市监察局副局长、效能监察大队大队长施立新告诉记者，监察局接到众业主关于电梯、自来水、消防设施等问题的反映后，就多次介入协调解决，后来发现业主反映材料中涉及政府官员的经济违纪问题，超过监察范围，遂移送至纪委查处。

　　永安市效能办一位知情者透露，“业主跑到各级部门都可能反映，在永安本地已经失控了，最终导致腐败问题被引起重视。”

　　当然，还有其他版本：第二个版本体现在永安市检察院的起诉意见书内：“此案系群众举报，我院介入立案侦查。”

　　记者从开发商处得知第三个版本，因公司开发重点转战江西省，而将宏泰大厦内未售出的几套房子以“极低价”抛售，这引起涉案的一名副市长妻子等几名有权势的住户不满，遂联合起来上告。

　　不论是哪个版本，最终的结果都是一个：去年，福建省高级人民法院、三明中级人民法院分别做出终审裁决，永安市的原市长陈美绵被处有期徒刑一年，缓刑两年；副市长蔡大明被处有期徒刑二年六个月，另有两名建委规划科人员获刑，法院审查后认为，他们都接受了宏泰大厦开发商的贿赂。

　　行贿者陈炳泽

　　在对这4名受贿者的二审裁定中，都提到一个人———陈炳泽，50岁的陈炳泽是宏泰公司的法定代表人，宏泰大厦开发商，他的公司曾是永安市先进民营企业、纳税大户。检察机关指控，此人在接手该大厦工程始末，分批次向4人行贿，总额为88800元。陈炳泽2005年1月25日被执行逮捕。

　　陈炳泽是怎样一个人？陈炳泽过去的同事评价他，“非常精明”，并表示，“要不是陈炳泽这么精明，他根本不能把宏泰大厦建起来”。

　　陈炳泽接手工程后，从一开始工程就因各种原因断断续续，从此，陈炳泽就开始了一边叨念着“停工一天就是损失多少多少万”，一边如同事所描述的“不断找人、求人”。

　　陈的同事描述大厦建设过程中发生的一些事件，“只要工程一拖，他就着急，一着急，就到处找人求人，中间发生了什么，我不知道。”经历了宏泰大厦建设全过程的涂峻峰说。

　　于是，陈炳泽开始以“求人办事”的名义，往永安一些领导口袋里塞钱。建大厦的全过程也是陈行贿的全过程。

　　没有“关照”起不来的楼

　　宏泰大厦是一个很特殊的建筑，从一开始就出现了问题。

　　1997年初，永安市供销社自办的房地产公司引进资金，在永安市中心“南门广场”附近建一座“永安供销大厦”，该大厦是一座写字楼，但工程刚刚打好地基，就因资金不足而停工，一停就是近三年。

　　1999年12月24日，陈炳泽正式接手该工程，并付出200万的定金。接手后的第一步是改变大厦的功能，将之变为一幢商住楼。

　　陈炳泽的同事告诉记者，如果没有争取的“关照”的话，这个工程不知要建到什么时候，也不知要亏多少钱。1999年12月到2000年7月，工程一直动不了，为此陈炳泽开始找人帮忙。

　　“关照”实际上是要求领导们帮助排除建设大厦的阻力。

　　2000年春节前一天晚上，永安市委副书记、市长陈美绵收到10000元“拜年费”。陈美绵代表市政府出面协调两件事：工地因债务而被诉讼保全一事，以及大厦外墙设计方案的审批进度。在工程进入到初期阶段时，又不得不停工：原因是与邻近的永安市政协“委员之家”发生土地纠纷，被有关部门下令停工。陈炳泽又找到了时任市长的陈美绵，再次送上1万元“拜年费”，过后，“陈美绵要求有关部门出面协调解决了纠纷。”

　　此外，陈炳泽为了让永安市建委“抓紧办理宏泰大厦规划许可证”，而行贿当时的规划科科长张某10000元。此外，一个负责盖章的科员赖某也因“关照”从中得利。

　　当时的副市长(分管供销系统)蔡大明也是“关照者”之一，陈炳泽为了与他“搞好关系，以便得到他的关照”，分次送了41000元。得到“报答”是：2000年6月29日，分管该项目的领导、原永安市副市长蔡大明以市政府的名义，召开专题会议要求“各部门要抓紧时间办理宏泰大厦建设的有关手续，以便早开工”。

　　在这些“关照”下，宏泰大厦最终竣工，陈炳泽在口供中说，他从中赚了500万。

　　宏泰大厦成了“没娘孩子”

　　陈炳泽一审被永安市人民法院裁定行贿罪成立，他的律师准备为他做无罪辩护。

　　陈炳泽的律师辩护的立足点在于，陈炳泽行贿的目的大都是让领导“出面尽快研究通过宏泰大厦规划设计方案，及协调解决该建设工地诉讼保全”、“协调解决宏泰大厦与相邻的楼房土地纠纷”、“使宏泰大厦得以顺利开工”之类的合理要求，而根据法律规定，为追求“不正当利益”行贿才构成行贿罪。

　　而据永安市政府部门一位知情者说，市长、副市长落马后，更多的业主和市民将宏泰大厦存在的问题与开发商的行贿联系在一起，“若没有行贿，没有得到有关领导的默许，开发商会如此大胆地把工程搞成烂摊子？”

　　但宏泰大厦一些业主表示，他们更关心是否有人解决这座大厦建设后留下的烂摊子。

　　这座曾经是“永安楼层最高、地点最好、物业费最贵”的大厦，如今靠几个业主自发组成临时物业机构，靠收租车场维持电梯电费等开销。业主委员会一姓李的先生说，入住快三年了，许多人一直在努力，不停地向有关部门反映，但现在，参与努力的人越来越少了，大家基本上都放弃了争取。

　　业主们都认为，不论是陈炳泽行贿、还是那些国家干部受贿，金额都没有大到让他们吃惊。但是他们无法忍受的是领导的态度，“他们只‘关照’开发商的利益，收钱替他解决工程进度问题，那我们的问题呢，该用什么办法领导才会来解决？”

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