山西矿难凸显监管苍白 检察机关强力介入调查

　　矿主追逐巨额利润，被勒令停产后依然照常生产

　　3月21日，记者在山西细水煤矿事故现场看到，方圆不超过1000米的范围内，竟然有3个煤矿。出事煤矿的煤场里，尚有大量未运出去的煤炭，据专业人士估算，约有2000吨到3000吨，煤堆形状规整。煤矿周围的黄土地，已被飞扬的煤尘染成灰黑色。

　　去年11月，细水煤矿就被勒令停产，但事实表明，这家煤矿出事前，生产依然相当繁忙。“停产是说给外头听的，其实一天也没有停过。”遇难矿工赵文喜的家人说，赵文喜只是在今年过年时放了三天假，矿上的外地工人没有放过一天假。

　　“挖煤就是挖金子，外头老板们提着整箱整箱的钞票在等着买呢！”在煤矿坍塌了的主井绞车旁，一位村民对记者说。

　　确实，这两年的煤炭市场太好了。资料显示，2004年，山西全省产煤超过4.9亿吨，同比增加4224万吨。其中国有重点煤炭企业完成2.25亿吨，同比增加3189万吨；地方县以上煤矿完成8536万吨，同比增加926万吨；乡镇煤矿完成1.8亿吨，同比增加109万吨。2004年，山西省完成煤炭出省销量3.5亿吨，同比增加5817万吨，增幅为19.57%。

　　巨大的销量，并没有使煤炭的价格下降，相反，价格增加了不少。2004年，国有重点煤炭企业吨煤综合平均售价226.68元，同比提高51.63元。

　　销量好、价格好，利润惊人，这是矿主被勒令停产照常生产的关键原因。

　　出事煤矿距区政府所在地不超过5公里，距市区仅30公里左右

　　《平鲁区驻矿安检员工作职责》规定，发现违章行为，安检员应立即制止。细水煤矿在被勒令停产后依然坚持生产，对如此公然违反制度的做法，安检员是否提出了制止意见？记者采访中尚未获得权威部门的明确答复。目前，这个矿的安检员已被公安机关控制。

　　对煤矿安全生产负有责任的，不只是安检员一个人，市、县、乡各级政府都对安全生产负有责任。记者注意到，出事煤矿离平鲁区到朔州市的干线公路不足1公里，离平鲁区政府所在地最多不超过5公里，离朔州市也就是30公里左右。但是，就是这样一个生产繁忙、交通便利的煤矿，被勒令停产后，依然坚持生产以致造成恶性事故。为什么有关部门和责任人没有作出有效干预？这是对煤矿违反规定继续生产的默许？还是对矿工生命的漠视？

　　检察机关强力介入山西矿难调查

　　本报北京3月23日电(记者万兴亚)3月19日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生瓦斯爆炸，截至目前已发现60多人死亡。

　　矿难发生后，最高人民检察院高度重视，立即致电山西省人民检察院，要求该院渎职侵权检察处派员参与事故调查。

　　最高检渎职检察厅副厅长宋寒松介绍，从上世纪80年代起，检察机关就开始介入重大安全生产事故调查，近几年，介入力度明显加强。洛阳大火、重庆綦江县彩虹桥垮塌、河南大平煤矿矿难等重大事故发生后，检察机关都强力介入调查。

　　今年2月14日辽宁孙家湾矿难发生后，最高检直接派员参与事故调查，调查人员目前仍在事故现场开展工作。

　　宋寒松表示，不少重大责任事故发生的一个重要原因，就是国家机关工作人员严重不负责任，疏于监管、渎职失职。严肃查处国家机关工作人员渎职失职造成人民群众生命财产重大损失的犯罪案件，是检察机关开展严查侵犯人权犯罪案件专项活动的重点之一。

　　宋寒松告诉记者，最近，最高检专门要求各地检察机关高度重视调查安全生产事故背后的渎职失职犯罪事件。重大责任事故发生后，当地检察机关要及时介入事故调查，注意发现国家机关渎职失职犯罪的线索，收集和保护证据；对属于公安机关管辖的案件，要依法快捕、快诉；对构成渎职犯罪、应当交由检察机关直接立案侦查的案件，要组织强有力的办案力量依法立案侦查，做到快查快结，及时、准确地追究犯罪。要加强与安全生产监管部门、事故调查部门和公安机关的协调、配合，无论涉及到什么部门、什么人，发现犯罪要一查到底，绝不姑息迁就。

　　矿主追逐巨额利润，被勒令停产后依然照常生产

　　3月21日，记者在山西细水煤矿事故现场看到，方圆不超过1000米的范围内，竟然有3个煤矿。出事煤矿的煤场里，尚有大量未运出去的煤炭，据专业人士估算，约有2000吨到3000吨，煤堆形状规整。煤矿周围的黄土地，已被飞扬的煤尘染成灰黑色。

　　去年11月，细水煤矿就被勒令停产，但事实表明，这家煤矿出事前，生产依然相当繁忙。“停产是说给外头听的，其实一天也没有停过。”遇难矿工赵文喜的家人说，赵文喜只是在今年过年时放了三天假，矿上的外地工人没有放过一天假。

　　“挖煤就是挖金子，外头老板们提着整箱整箱的钞票在等着买呢！”在煤矿坍塌了的主井绞车旁，一位村民对记者说。

　　确实，这两年的煤炭市场太好了。资料显示，2004年，山西全省产煤超过4.9亿吨，同比增加4224万吨。其中国有重点煤炭企业完成2.25亿吨，同比增加3189万吨；地方县以上煤矿完成8536万吨，同比增加926万吨；乡镇煤矿完成1.8亿吨，同比增加109万吨。2004年，山西省完成煤炭出省销量3.5亿吨，同比增加5817万吨，增幅为19.57%。

　　巨大的销量，并没有使煤炭的价格下降，相反，价格增加了不少。2004年，国有重点煤炭企业吨煤综合平均售价226.68元，同比提高51.63元。

　　销量好、价格好，利润惊人，这是矿主被勒令停产照常生产的关键原因。

　　出事煤矿距区政府所在地不超过5公里，距市区仅30公里左右

　　《平鲁区驻矿安检员工作职责》规定，发现违章行为，安检员应立即制止。细水煤矿在被勒令停产后依然坚持生产，对如此公然违反制度的做法，安检员是否提出了制止意见？记者采访中尚未获得权威部门的明确答复。目前，这个矿的安检员已被公安机关控制。

　　对煤矿安全生产负有责任的，不只是安检员一个人，市、县、乡各级政府都对安全生产负有责任。记者注意到，出事煤矿离平鲁区到朔州市的干线公路不足1公里，离平鲁区政府所在地最多不超过5公里，离朔州市也就是30公里左右。但是，就是这样一个生产繁忙、交通便利的煤矿，被勒令停产后，依然坚持生产以致造成恶性事故。为什么有关部门和责任人没有作出有效干预？这是对煤矿违反规定继续生产的默许？还是对矿工生命的漠视？作者：本报记者 刘建林

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