葛剑雄
近年来新颁布的法律法规不少，但个别法律事先考虑不周，或者对执行过程中可能遇到的问题缺乏准备，往往事与愿违。由此想到今年两会上有人提议的把清明节定为国定假的问题了。如果清明节真成为法定假日，恐怕也应未雨绸缪，考虑一些相关的问题。
首先是假日定在哪一天？历法上的清明在4月4日至6日之间，但对应在星期几是不固定的。所以这一天可以在星期一或星期五，那就可以与双休日连接，形成三天假期。如果在星期五或星期六，就得周休。但如果在星期二至星期四之间就比较麻烦。比较好的办法是将这天假定在每年4月的第一个星期一，与上一个周末连接为三天假期。由于清明并没有什么有感觉的天象，扫墓、踏青或旅游等活动也不必拘泥于哪一天，即使历法上的清明没有包括在假日中，也只相差一两天，不会有什么影响。
其次是交通。现在各地的扫墓车流、人流已经相当可观，铁路公路全线饱和。如果增加一个三天的假期，交通流量肯定会大幅度增加。在道路条件不可能在短期间得到根本性改善的情况下，只能在管理和疏导上努力。台湾地区在清明期间临时取消高速公路收费的办法，值得借鉴。如果只想到乘机多收些钱，那就适得其反。
清明扫墓作为一种传统习俗，是中华民族传统文化的一部分，至今仍有积极意义。但不容否认，在流传的过程中也掺杂了一些恶俗。而且随着时代的改变，其中有些做法已经不合时宜。例如，不少地方习惯在扫墓时烧纸，近年来有些地方烧的花样越来越多。这不仅浪费资源，造成环境污染，还容易引发火灾。是适当控制，还是明令禁止？各地政府得心里有数。
我国人均耕地和人均土地都很少，在世界上排在倒数，殡葬改革势在必行，少占墓地甚至不占墓地是倡导的目标。定清明为国定假自然意味着政府对扫墓传统的肯定，如何协调扫墓与殡葬改革的关系，政府应该胸有成竹，而不能顾此失彼。对那些没有占用墓地(如实行海葬、树葬，不保留骨灰，捐赠遗体)的死者的亲友如何“扫墓”(祭奠)，政府应提供物质和精神的资助，并有新的思路。
《宪法》规定要对国民进行唯物主义教育，提倡爱科学。如何正确地解释扫墓这样一种传统文化现象，阐发其积极意义，发挥其有益作用，防止迷信盛行，恶俗泛滥，从一开始就要格外重视。特别是对青少年和学生，必须坚持正面教育，说清道理，对传统文化吸收精华，扬弃糟粕。
少数民族中是否有在其他节日扫墓的习俗？如有，也应该在确定清明为节日的同时采取相应的措施，尊重他们的习惯，顾及他们的利益。
作者：复旦大学教授、中国历史地理研究所所长
