台湾贿赂外国政要遭指责 “金援外交”损台形象

　　国际先驱导报特约记者刘宏报道 日前，据台湾媒体报道，台湾“外交部”2005年度的预算编列，公开预算中的“国际会议及交流”“国际合作”“国际关怀与救助”三个科目加起来共编了超过84亿新台币的经费。岛内对于台湾“金援外交”的关注再度浮出水面。

　　曾几何时，“金援外交”是台湾当局在“外交战场”的“利器”，凭借这巨大的金钱投入，台湾当局在国际上“挖角战”打得十分火热。十多年之后，“金援外交”弊病显现，

这一做法在岛内甚至岛外深深损害了台湾形象，并使台湾背上沉重负担。

　　外交“黑金”贿赂别国政要

　　去年下半年可谓是台湾“外交部”最背运的岁月，各地不断发生受援国前领导人遭到当地国家司法部门的调查或逮捕，每一桩非法金钱的背后都牵涉到台湾。

　　去年9月初，巴拿马新政府领导人当着陈水扁的面，指责台“大使馆”在新旧政府换届前两周，将600万美元的台湾援助款项紧急拨交即将下台的政府。与此同时，巴媒体大幅报道了巴国新政府清查上届政府账目时，多项台湾当局出资的工程被列入调查重点，尤其盯住“南海基金会”。“南海基金会”借助“非营利私人组织”名义，向巴拿马提供了15.5亿新台币。而主持该基金的前总统亲信将其中的3.4亿新台币分批转为私人定存和活期存款。

　　在另一台湾中美洲“友邦”哥斯达黎加，前总统罗德里格斯因受贿案被逮捕，被查出任内总计分4次从台湾收受140万美元贿赂。另一“邦交国”基里巴斯也曝出收买丑闻，基国总统参选人汤哈利公开表示，民进党当局曾分3次向他提供总计8万美元的现金，用来干涉基国大选。

　　讨不回来的“烂债”

　　台湾的“金援外交”往往游走在合法与非法边缘，以银行、财团法人和基金会名义进行的贷款等项目，在法律上应要求对方偿还。不过在实际运作中，只要对方不与台湾“断交”，对方即使还不上贷款，台湾当局也不会计较，由当局编制预算，由台湾民众买单。

　　如果出现与台“断交”的情况，台湾就会中止援建项目、追讨借款。台湾有媒体指称，这类贷款和借款至少有100亿新台币收不回来。近来台湾“国合会”在台北打赢了一桩“官司”，台北当地的法院支持该机构拍卖瑙鲁在台的宾馆还钱。其实这个房产当初也是台湾拿出850万美元盖的。如果瑙鲁不与台“断交”，台湾肯定不会拍卖，但一旦断交，台湾就立刻“翻脸不认人”。

　　近日台湾《新新闻》杂志报道，台湾当局一份内部统计资料显示，截至2004年7月底，台湾的“友邦”经过台当局保证、担保后跟岛内银行贷款总金额约为543亿元新台币，最长的保证期几乎超过2121年。这些钱无论最后结果如何，借款利息都是由台“外交部”用民众的税金预算支付。

　　名义上“外交部”是“金援外交”的主要机构，它每年以“公开预算”和“机密预算”的方式，编列数目不小的援外经费。但“外交部”在“金钱外交”中出钱并不太多，缺口由台湾其他部门填上。上世纪90年代以来，为整合各方资源、减少外界的诟病，台湾当局以民间基金的形式成立了援外组织，这就是目前的“国际合作发展基金会”(“国合会”)，由台当局编拨专款。现在该机构保持着150亿新台币的经费，台湾每年为“国合会”编列20亿左右的预算。

　　“金援外交”遇到挑战

　　台湾前“外交部长”蒋孝严指出，台湾“外交”正面临操作粗糙、昧于政治现实的困境，“金援外交”已非万灵丹，寄望国际间对两岸“双重承认”是不切实际的做法。

　　民进党自己也看不下去，某资深“立委”公开批评当局 “外交”不懂“零存整取”，而是“天天血拼、刷卡刷爆”(不仅指钱，更指台湾的信用和声誉)。”

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