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官赌加速官员腐败 赌场成贪官洗钱场所(二)


http://www.sina.com.cn 2005年04月20日08:20 北京青年报

  在大多数落马贪官的案卷卷宗里,我们都可以看到赌博的魔影。已成为另一个世界的幽灵的原沈阳市委常委、常务副市长马向东,就曾17次到港澳地区豪赌。就是在第17次,他东窗事发,“慕马大案”浮出水面。金鉴培,原湖北驻港澳办事处主任,因挪用公款于2001年被判处死刑。他因为赌博,两年内挥霍公款1.4亿港元。还有原重庆市委常委、宣传部长张宗海,2004年6月被纪律检查部门“双规”。他的“大手笔”让见惯豪赌的澳门赌场马仔都感到吃惊:他在贵宾厅里一掷千金,一共动用了2亿多元公款,输掉了其中的1亿多元。而
在2005年2月3日,公安部在禁赌风暴中发布的首个A级通缉令的通缉对象,原延边州交通运输管理处处长蔡豪文,在不到一年的时间里,挪用公款和借用所辖运输企业资金351万元,27次在境外赌场挥霍一空……

  这是一个沉重的问题:是官赌加深了腐败,还是腐败孳生出了官赌?官赌是比一般意义上的赌博危害更大得多的赌害。非官者的赌博,无论赌资大小,赌的还是自己的钱。官赌,几乎没有谁是拿自己的钱去赌的。官赌们的赌资来源,正像我们从上面的举例中所看到的:一个是贪污或挪用的公款,一个是受贿得来的黑钱。还有一些行贿者,不是送钱给官赌博,而是通过赌博给官送钱。

    在对腐败的打击中,我们见到的最多也最直接的是钱贿赂。后来有了性贿赂。而赌博,也可以成为贿赂的一种手段。随着官员中赌博爱好者的增加,赌贿赂日益成为贿赂里的常规武器。赌贿赂的“优越性”,在于它给行贿者和受贿者双方带来的好处,绝不下于直接的权钱交易,却比直接的钱权交易更多了一层掩盖的纱丽。举世皆知的厦门“远华”案的“主角”之一,原厦门市副市长蓝甫,2001年4月因巨额受贿被判死缓。他在1999年上半年跑到香港地区去赌博,一天就输掉350万元。这是他像一般的赌客一样去赌。但在另外一些赌局中,就不一样了,他成了“必胜客”,因为这些赌局是一些人专为他开的,就是为了让他赢钱。

   境外的赌场还是一些贪官洗钱的场所。

  这一次全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的发起,据内部人士透露,其中有一个原因,就是因为中央看到了官赌的严重性。

  整个县城居民储蓄存款的增减,和地下六合彩赌博的消长紧密相连。县城的服装业和餐饮业营业额的下降幅度,一般也在20%到30%左右。娱乐业生意清淡了50%左右。电信通讯业受到的影响却相反——每逢“出码”日,话务量要比其他日子高出30%左右。

  坊间流传着这样一句顺口溜:“十亿人民九亿赌。”这是老百姓对逐年泛滥开来的赌博现象的一种极致的夸张。

  中国内地不允许赌博。在中国的《刑法》里,就有赌博罪这样一条专门的条目。所以,中国内地的赌博都是在地下进行的。

  地下的赌博影响着地上的社会。

  修水是江西省西北边陲的一个山区县,地处湘、鄂、赣三省九县的交界处。不久前,公安部治安局一处处长佟建鸣去修水检查禁赌工作时,看到了县公安局长黎隆武写的一份调查报告:《从金融、服务业的发展变化看修水县集中打击地下六合彩赌博的成效》。

  六合彩是一种始于1975年,由香港奖券管理局委托香港赛马会垄断经营的数字游戏,仅限在香港地区发行:把49个数字分为3个波段,分别为红波、绿波和蓝波。从中选出6个数字,定为中奖号码,全部选中即中头奖。一般每周二、四、六开奖,有时周日也会加开一次。

    六合彩的赔率为1:40,一个很有诱惑力的赔率。

  中国内地非法的地下六合彩赌博最早出现在广东、福建等沿海地区,之后逐步向内陆地区蔓延,迄今,已经波及到全国十余个省市。

  香港地区通过发行六合彩筹集的资金,由香港特区政府主要用于慈善和福利事业。但中国内地非法的地下六合彩赌博,除了极少量用于支付中奖者,都进了地下庄家的腰包。

  修水县是在2003年5月破获了县内的第一起地下六合彩赌博案的。这年5月14日,和湖南平江县交界的修水县大桥派出所接到村民举报,说派出所对面的复印店,有一个外乡的中年男子在复印两种怪异的报纸。一种叫“白二姐急旋风——特码救世报”,另一种叫“黄大仙救世报”。派出所当即派出警力,到复印店把那个男子和他复印的报纸带回派出所依法进行询问。

  这名男子交待,自己是平江县的一个乡村医生,复印的是帮助六合彩赌民猜特码的“码报”,到大桥来卖的。

  这是大桥派出所的警察们第一次听说“六合彩”这个名称。直到他们向这个既邻县又邻省的乡村医生弄明白了“六合彩”是怎样一回事,才开始对他的违法行为做笔录。

  两天后,大桥派出所就接到了大桥镇墨田村有人在家里从事六合彩买码活动的举报。当晚7点多,警察赶到这个人的家时,他刚好在“写单”——就是给买码的人登记所买的码号、所下的码金并负责收钱。

  从这时起,修水县公安局就在县委县政府领导下,对县内的地下六合彩赌博开始了不懈的打击。到2005年3月,全县共查处地下六合彩赌博案件636起,逮捕44人,判刑32人,劳教112人,行政处罚672人。

  在这段长达两年多的打击时间里,黎隆武局长和他的部下,也对地下六合彩赌博对社会、经济和人民群众生活的影响,进行着一个多方位的调查。首先是金融。他们从县人民银行和邮局跟踪调查了从2003年1月到2005年3月全县居民储蓄存款情况。他们发现,居民储蓄存款的增减,和地下六合彩赌博的消长紧密相连。2004年7月到11月,是修水县地下六合彩赌博猖獗的时期。7月银行的居民储蓄存款余额,就比2003年同期减少了22万元。7月30日,县委、县政府召开了全县集中整治地下六合彩赌博的动员会议,采取一系列严厉措施进行打击,8月,银行的居民储蓄存款余额就大大增加了。9月下旬后,修水县地下六合彩赌博再度出现强力反弹,到10月,银行的居民储蓄存款余额,竟然比2003年同期减少了6206万元!

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