公安部公布25起重点督办赌博案件 严打非法彩票

　　截止到昨天，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动已开展整100天。昨天下午，公安部公布了全国打击赌博违法犯罪专项活动第二批25起重点督办案件。与第一批重点督办案件中网络赌博案件居多且多涉及边境赌博不同，此次公布的案件中对传统意义的赌博加大了打击力度。

　　顶风作案 形式隐蔽

　　分四种类型共25起，均属禁赌专项行动开始后顶风作案，极难破获。

　　网络赌博下注3亿

　　昨天下午，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动协调小组办公室向媒体通报了第二批重点督办案件情况。据公安部治安管理局一处处长佟建鸣介绍，第二批重点督办案件共25起，其中包括非法彩票案、党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人涉赌案、开设赌场以及聚众赌博案和网络赌博案四种类型。这批案件都是专项行动开始后仍然顶风作案的，形式更隐蔽，也更难破获。

　　其中网络赌博案涉及金额较大，动辄上亿元。浙江台州市“新宝盈”网络赌博案中，主要人物张晓辉在2004年5月到12月间，居然接受了2.4亿余元投注；而2005年1月的一个月里，张晓辉又顶风作案，接受投注2000余万元。成都“天福”博彩公司网络赌博案接受投注金额更大，竟然高达3亿元！

　　非法彩票仍将严打

　　聚众及赌场赌博虽然涉案金额相对不如网络赌博多，但涉及面广，在群众中影响较大。第二批督办案件中有9起是这种类型的案件。

　　非法彩票案仍然是第二批督办案件中的重点之一，此类型赌博的危害极大，会造成地方资金流失，经济萧条，公彩发行下滑以及诱发多种犯罪。据悉，在下一步打击工作中，对于非法彩票的打击仍是重点，党政干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人涉赌案数量不多，此批督办案件中有两起。据了解，目前掌握的此类人涉赌的情况并不多，级别也不高，科级以上的都很少。

　　此批督办案件中还有一起足球赌博案。江苏南京的葛耀等人利用网络进行赌球活动，涉嫌接受投注赌资高达1.15亿余元。

　　全国打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室副主任吴明山表示，对于群众议论的国内足球界人士参与赌球一事，目前传闻较多，但相关部门并没有一条有价值的线索。只要有具体线索，肯定会大力调查，严惩不贷。吴明山强调了新闻媒体在此次专项行动中发挥的突出作用。被动员起来的群众积极举报相关线索，各种渠道累计有20余万条

　　，打了一场出色的人民战争。

　　私彩北移 产业成链

　　南方省份的以“六合彩”为代表的私彩目前有向北方传播的趋势。

　　据介绍，在第二批督办案件中出现了一些新的动向。

　　首先，原本集中在广东、广西、海南、福建等南方省份的以“六合彩”为代表的私彩目前有向北方传播的趋势。辽宁省沈阳市的“3·１8”“六合彩”赌博案很有代表性。该市新城子分局于2005年3月18日破获一六合彩赌博团伙，抓获违法犯罪嫌疑人53人，收缴赌资13万余元、用于赌博的奥迪轿车2辆。电脑12台、手机23部以及银行卡、存折多张，冻结银行账户59个。经查明，自2004年以来，该赌博团伙已经靠组织“六合彩”赌博非法获利1100万余元。

　　其次，由赌博产生下游产业，靠赌博衍生物牟取暴利的案子增加。福建省蒲田市蔡福添、陈国龙等人开设了专门网站为彩民提供各种“六合彩”信息牟取暴利。蔡福添的儿子蔡宁为某高校电子计算机信息专业在校生，他利用专业知识帮助其父开设网站，发布特码信息，对开设的网站进行维护和管理。蔡宁同时出租网络空间给陈国龙开办“六合彩”网站，还附带提供技术保障和维护管理服务及发送特码。陈国龙开设的“陈龙”论坛已经发展会员5000余人，非法获利56万余元。目前陈国龙已经被刑事拘留，蔡福添取保候审，蔡宁在追捕中。

　　量刑较轻 震慑力小

　　目前《刑法》规定对赌博案件量刑的上限是有期徒刑3年

　　据了解，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动取得显著成效的同时，也碰到一些困难。其一是境外赌场出于保护赌客的不成文规矩，一般不配合我方的行动。其二是赌博类案件利润巨大，目前的犯案风险和成本则很小。目前《刑法》规定，对于赌博案件量刑的上限是有期徒刑3年，而此次督办案件中涉案金额高的达到3亿元人民币，一般的也有成百上千万。这种不平衡导致许多不法之徒愿意“前赴后继”投身其中。

　　有信息表明，对赌博刑事案件的司法解释正在研究之中，这一司法解释将可以确保公安司法机关在集中打击赌博违法犯罪活动专项行动中，准确认定赌博犯罪行为，严格依法办案，保证办案质量。

　　私彩小报五处印点

　　几年前，海口大街小巷出现了一些标有“百发百中”、“准确率100%”等字样的私彩小报———“老鼠精”。“老鼠精”等私彩小报的出现，令不少人一度沉溺于这种叫“买码”的博彩游戏中，不少人相信玩这种游戏，短时间里就能发笔横财。但绝大多数人最后非但没发财，却被弄得倾家荡产。

　　2004年10月上旬，海口市公安局治安队在工作中得到线索：有一个名为“老鼠精”的团伙，长期在海口市从事非法印刷、贩卖“私彩”信息图纸违的法犯罪活动。经过4个多月反复的侦查，公安部门终于在今年3月摸清了该团伙骨干分子的信息，并从排版、印刷、订货、发货等重要环节掌握了其活动规律。“老鼠精”集团的地下的网络非常大，每期的货款不下数万元。警方还发现该团伙不仅在海口市区多处设点，还分别在郊区等地区设立了印刷窝点，贩卖私彩触角甚至已伸到了外省。其规模庞大、组织严密、分工明确。

　　3月18日晚至19日凌晨3时，海口警方出动120多名警力对该团伙进行突然打击，共抓获违法犯罪嫌疑人34人，摧毁私彩图纸非法印刷厂5个，缴获“老鼠精”彩经图纸8万多张、存折23本(内存人民币300余万元)、汽车5辆等一大批物品，极大地震慑了从事“私彩”的违法犯罪分子。

　　境外赌场 七成已关闭

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　　据了解，前一段时间被广泛关注的我国公民前往周边境外赌场赌博的现象如今已经得到有效遏制。吴明山介绍说，相关部门掌握的围绕我国周边的境外赌场有146家，如今已经关闭103家，达到70%，主要原因是中国赌客骤减。

　　为遏制国内赌客前往境外赌博的现象，相关部门制定了一整套措施，比如对一些实际以赌博为目的的边境一日游旅游项目予以取缔，对游客出境旅游携带的资金进行控制等等，成效显著。以云南边境为例，境外的赌场完全依附于云南生存，甚至场地使用的水、电都是从云南输出过去的。那边的境外赌场经常是这样一种现象：前去赌博的是中国人，开赌场的也是中国人，用的是人民币，只不过是借了境外一处地方而已。我们和邻国政府配合行动，并且对那些作为赌场的场地不提供水电，很快这些赌场就关闭了。

　　目前仍然没有关闭的周边境外赌场主要集中在北方，这些赌场一来距离我国较远，二来有很大的本国赌客群体。即使是这些没有关闭的赌场中，中国赌客也已经很少了。本版撰文 晨报记者 赵戎 张涵

　　相关专题：我国打击赌博犯罪