江苏疑难信访案例将开听证会

　　根据公安部的统一部署，一场集中处理群众信访问题专项行动在江苏全省公安机关打响。据介绍，通过这次“大接访”活动，江苏警方称要达到“人人受到局长接待，件件得到依法处理，基本做到停访息访”的总目标。昨天下午，在江苏省公安厅召开的新闻发布会上，副厅长陈逸中就“大接访”回答了记者的提问。

　　局长要公开接待信访群众

　　“这次‘大接访’的总目标就是人人受到局长接待，件件得到依法处理，基本做到停访息访。”省公安厅信访处处长孙建军告诉记者，在活动中，凡是到县市级公安机关上访的人员，都能得到县市级公安机关一把手的接待；而到省厅上访的，都能得到省厅主要领导接待。

　　586名重点信访人获优待

　　在昨天的发布会上，省公安厅纪委书记曾剑明介绍说，省公安厅在活动开展前对2004年以来多次上访人员进行了梳理，排出了586名经常到省厅、公安部上访的重点信访人员。通过采取开门接访、带案下访、主动预访、适时回访等形式，确保做到重点信访人员“人人受到局长接待”。对每一起案件，在全面细致审阅卷宗、调查核实的基础上，作出合法、合理、公正的处理意见，并作出明确的书面答复，做到“件件得到依法处理”。

　　疑难信访案例将开听证会

　　“由于此次要求3级公安机关在接待信访时，都要在规定时间内给予书面答复，而省公安厅则为终极裁定。但对于一些经过省厅裁决仍不服的疑难上访案例，我们将组织由当地政府领导、上访人亲属等参与的听证会。”省公安厅信访处处长孙建军说，在这次活动中，能够当场答复的，当场答复；当场答复不了的，责成分管领导组织相关部门逐案进行调查处理，尽快予以答复。对确属公安机关和民警执法过错而造成群众上访的，将实事求是予以纠正，该赔礼道歉的要当面赔礼道歉，该赔(补)偿经济损失的，要及时、足额给予赔(补)偿。力争使每个信访人都能得到一个基本满意的说法。

　　缠访闹访将被治安处罚

　　据省公安厅负责人介绍，对违反《信访条例》规定，不依法信访，无理缠访闹访而又不听劝导的信访人，要严肃批评教育；经劝阻、批评和教育无效的，将依法予以警告、训诫和制止；违反治安管理行为的，将依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。对患有精神病，严重扰乱、妨碍公共秩序的信访人，责令其家属看管治疗或请有关部门予以强制治疗。

　　感受上访群众的心声

　　在省公安厅南侧，有一个不起眼的院落，这就是江苏省公安厅信访接待处。昨天上午，晨报记者来到信访处，采访那些前来上访的群众对省公安厅即将实施“大接访”活动的看法。

　　“这个活动我们也听说了，如果厅局长能亲自接待上访群众，这可以解决许多问题，那是我们上访者的福音！”从苏北赶来的上访群众陈先生对记者说。陈先生告诉记者，他是因自己的家人被当地派出所抓去了，而他在前往看守所探望家人时，家人告诉他，她在派出所被联防队员打了，而且对她的处罚证据不足。陈先生对“大接访”充满了期盼。

　　通讯员 沈宫轩 记者 王业全 摄影 宋 宁

　　省公安厅副厅长陈逸中接受晨报记者采访：

　　省厅106名干部将赴各地

　　对于这次我省集中处理信访，开展“大接访”活动的背景和要求，晨报记者采访了省公安厅副厅长陈逸中。

　　记者：目前，我省公安信访主要集中在哪些方面？情况是不是很严重？

　　陈逸中：总的说来，公安信访工作主要集中在4个方面。一是投诉，即投诉公安机关出警不及时，破案慢以及证据不充分等；二是举报，主要是针对当地存在的一些黑社会或其他犯罪线索，在当地举报后没有得到解决而到省厅上访；三是对公安机关的处理结果及司法鉴定不服；四是求助，主要反映在户口问题及车牌照上。对于群众上访的问题，省公安厅先后开展过4次集中行动，解决了不少。

　　记者：群众都知道局长要接待上访了，会不会造成上访高峰？我们公安部门针对这个问题采取了哪些措施？

　　陈逸中：这次“大接访”活动接访对象是针对所有上访，但对于那些已经得到处理，看到有局长接待后，又反悔的信访人，我们原则上不接待。就是这样，上访量还是不小的，我们初步估计应该不会超过5000起。为了防止在“大接访”初期可能出现的信访高峰，省厅决定在5月18日至22日，全省公安机关统一行动，在全警参与的基础上，组织百名县(市区)公安局长为主，千名领导接访，万名民警参与的接访活动周。我们省厅抽调的106名干部在5月16日集中培训后，17日就到各地参加活动。

　　记者：处理群众信访问题是公安机关面临的一项长期任务，必须高度重视，常抓不懈。请问开展这次专项行动是在什么背景下进行的？这一行动的开展有什么重要意义？

　　陈逸中：公安信访问题，涉及公安工作和队伍建设的方方面面。公安信访问题在一定意义上讲是反映社会治安的“晴雨表”，是社会稳定的“第一信号”，是公安执法活动的“反光镜”。通过集中处理群众信访问题，可以及时发现全省公安机关和公安民警在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的突出问题，找准工作的薄弱环节，有针对性地采取整改措施。

　　记者：处理群众信访问题涉及的情况错综复杂，政策性和原则性都比较强。请问在这次专项行动中，公安机关和公安民警在工作中要掌握哪些指导原则？

　　陈逸中：集中处理群众信访问题，既是一项细致繁复的工作，又是一项政策性和原则性很强的工作。为确保专项行动取得实效，防止出现偏差，省公安厅明确提出了集中处理群众信访问题的指导原则：一是坚持一把手亲自接访处理的原则。各级公安机关主要负责同志，特别是县(市、区)公安机关的一把手都要在公开场所、面对面地接待信访群众，认真倾听信访人的诉求，亲自协调、解决信访人提出的问题。严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。

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