环保总局介绍我国环境状况和城市环保(实录)

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国家环境保护总局副局长汪纪戎

国家环境保护总局副局长王玉庆

　　2005年6月2日(星期四)上午10时，国家环保总局副局长王玉庆和汪纪戎介绍2004年中国环境状况和中国城市环境保护等方面的有关情况，并答记者问。以下为发布会实录：

　　[杨扬]:女士们、先生们，大家上午好，今天的主题是环境保护，因为“六·五”是世界环境日，今天特意请来国家环境保护总局的副局长王玉庆先生和副局长汪纪戎女士，两位副局长将向大家介绍2004年中国环境保护的情况和中国的城市环境保护情况。(2005-06-02

09:55:26)

　　[王玉庆]:各位记者朋友们，女士们、先生们，上午好，很高兴参加今天的新闻发布会，感谢各位记者对中国环境保护事业的关心和支持。

　　今年是第34个世界环境日，联合国环境规划署确定今年的主题是“营造绿色环境，呵护地球家园”，为了展示中国政府改善城市环境、创建绿色家园、构建和谐社会的决心和行动，鼓励公众参与，国家环保总局确立了中国的宣传主题：“人人参与，创建绿色家园”，并推出了“六·五”中国主题标识。希望通过这个主题的宣传，号召全社会行动起来，积极参与环保模范城市、绿色社区、绿色学校、生态省、生态市等环保实践活动，建设人与自然相和谐的绿色家园。今天除了发布2004年中国环境状况公报外，针对今年世界环境日的主题，我们还首次发布了中国的城市环境状况。 (2005-06-02 09:59:17)

　　[王玉庆]:2004年，在经济社会持续快速发展的情况下，全国环境质量基本稳定。地表水水质无明显变化，近岸海域海水水质与上年基本持平，东海和渤海污染严重，而且有发展的趋势。城市空气质量与上年相当，但部分城市污染仍然严重，超过三级标准的城市，大约仍有五分之一。酸雨污染略呈加重趋势。城市声环境质量较好，辐射环境质量基本维持在天然本底水平。生态状况无明显改善，气侯属偏好年份。

　　我们已经向大家提供了中国环境状况公报和中国的城市环境保护的有关具体情况，这里不再重复。

　　下面，我愿意和汪纪戎女士一起回答各位提出的问题。谢谢。(2005-06-02 10:01:17)

　　[《第一财经日报》记者]:我看到中国城市环境保护的主要对策提到调整城市经济结构，转变经济结构形式，发展循环经济，是否确定循环经济的试点城市，标准是什么？如何确定循环经济试点城市，将有哪些政策上的优惠？谢谢。(2005-06-02 10:02:58)

　　[王玉庆]:关于循环经济的试点城市问题，我们国家很多城市都在推动循环经济的工作。但是作为国家的试点，从城市来讲，比较早的是贵阳市。我们还抓了像山东的日照、江苏的张家港，属于环保总局抓的试点。各个省、各个城市自己搞的，这样的城市就很多了。对于循环经济试点城市，目前国家没有明确的指标，我们只是就城市开展循环经济，首先做一个规划，或者有的城市做的是循环经济发展的方案，这个方案和规划经过专家论证，然后我们总局正式认可一下，按这个规划和方案来推进循环经济。(2005-06-02 10:04:56)

　　[王玉庆]:主要做这么几项工作：

　　一是法规制度的建设。贵阳市制定了我国第一个建设循环经济生态城市条例，是由贵阳市人大通过发布的。此外，根据《清洁生产促进法》、《固体污染防治法》开展企业的清洁生产审计，开展固体废物的综合利用和生产者的责任制度建设。

　　除了法制建设方面，在环境具体管理当中也努力体现循环经济的思想，比如说清洁生产的审核，比如说我们的环境影响评价等等，再有就是开展宣传教育。(2005-06-02 10:07:33)

　　[王玉庆]:至于国家目前在循环经济发展方面有什么优惠政策没有，国家资源综合利用，在节能节水方面有优惠的政策，专门针对循环经济的，目前还没有出台一些特殊的政策。但是我们正在配合发改委编制《加快发展循环经济的若干意见》，这个《意见》可能将以国务院的名义发布，这里头会规定一些支持鼓励循环经济发展的政策。谢谢。(2005-06-02 10:09:45)

　　[美国彭博资讯记者]:我想请教一下，1月份的时候，我们有报告称，有26项发电厂的计划被停顿，因为还没有呈交完整的环境影响的报告。到今天为止，这26项工程是否又开始恢复建设工作？我还想问一下，在钢铁厂方面，有没有工程计划和进程因为环境影响报告还没有做完整而被停止？谢谢！(2005-06-02 10:10:49)

　　[王玉庆]:今年年初我们停建了一批大的项目，包括发电厂的项目，主要因为在环境影响评价的程序上违反了法律规定，并不是说这些项目从环保角度不能建设，这是两个概念，我想先说明一下。

　　现在这些项目除了福建的一个项目现在还没有批准环评之外，其他项目都经过专家论证，经过我们审查，批准了环境报告书，大部分已经开始在建设。刚才这位记者问到了我们现在正在审批的有没有冶金方面的项目，比如钢铁，应该说这种项目也是有的。有没有因为环境影响把它停下来的呢？也有。大概每个月我们要退掉三到四个大的项目，但这里头可能有钢铁，也可能有其他的。谢谢。(2005-06-02 10:14:57)

　　[中央电视台记者]:我有一个问题：最近我们对七大水系和海洋的报道逐渐加多，特别是对湖泊的报道也有一些，但最近我们发现，在2004年，对湖泊和七大水系的治理不是特别尽如人意，我想知道在七大水系治理方面有没有一些新的举措？另外，效果不明显，是否有什么样的原因和难题呢？(2005-06-02 10:16:38)

　　[汪纪戎]:刚才这位记者同志提到七大水系的问题，我想说明一下，列入国家重点的是三河三湖，就是三个流域和三个湖。在“十一·五”计划中可能还要增加一些，比如像长江上游、黄河上游。

　　大家也都很关心水环境的污染治理情况，也对目前大家了解到的水环境的质量感到不满意，我也感到不满意。我要说明的是，中国经济持续20多年以8%的速度增长，人口密度这么大。我再举一个数字，去年说了淮河，今年我介绍一下黄河。黄河水资源量只占全国的20%，但是它承担了12%的人口、15%的耕地，还承担了50个城市的供水和远距离调水20%。(2005-06-02 10:17:46)

　　[汪纪戎]:其他流域也有类似黄河这样的问题，也就是说高强度的经济活动造成污废水的排放量相对的超过了流域的环境容量，用一个简单的比例是污径比，也就是污水比和径流比。我们中国的很多河流都是污水比例大，径流量偏小。所以，水质的改善是相当艰巨的任务。(2005-06-02 10:19:56)

　　[汪纪戎]:我们提供给各位今年的环境状况公报，刚刚王玉庆副局长已经介绍了水质状况，大家可以详细看一看那本材料。水环境总体情况是比较严峻的，有些地方是略有好转。我想，这是我们这些年持续抓流域的水污染防治工作所取得的有限的成绩。我们将坚持不懈地和全国人民一道，和各级政府一道，为改善中国的水环境质量而不懈努力。谢谢！(2005-06-02 10:23:15)

　　[AFP记者]:我的问题是想接着刚才的问题继续问一下，众所周知，经济发展会引发一系列的环境问题，您是否能够给我们详细介绍一下中国的经济高速发展所造成的环境后果，尤其是在城市里面？另一个问题是，众所周知，当前有些地方政府无视环境污染，只是盲目开展经济建设，在这方面中央政府将会采取什么样的措施来改进地方的环保状况呢？谢谢。(2005-06-02 10:26:09)

　　[汪纪戎]:我想刚刚已经有过这方面的表述了，中国是在经济快速增长情况下出现了一些环境问题。中国环境问题的出现是压缩型的，发达国家在一百多年里面陆续出现的环境问题，中国在20多年里集中出现，这是我们必须面对的，需要我们解决的环境问题。

　　中国还是一个发展中国家，我们的发展是不会停的。我们现在要应对环境问题，我们需要思考的是发展的观念，需要改变的是发展的方式，需要评价的是我们发展的结果。

　　刚刚您还问到中国的城市环境问题，应该说，中国城市化的整体程度并不高，当前也正处在城镇化快速发展的阶段。实事求是地讲，中国大多数的城市都出现了因为高强度的经济活动、快速的人流和物流形成的诸多压力，像交通堵塞、基础设施落后、公共服务设施欠帐大、保护和开发的矛盾尖锐、复合型环境污染等等问题。(2005-06-02 10:27:56)

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