18所高校违规收费8亿多元 北大称会重视处理

　　本报讯 (记者 郭媛丹) 昨日下午，受国务院委托，审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告指出，38个中央部门2004年度预算执行中查出违规金额90.6亿元。

　　这次的审计报告加大了对民生行业的审计力度，报告指出，18所高校违规收费8.68亿元。上午，北大、清华、人大三所高校相关人士在接受本报记者采访时均没有明确表态。

　　重点点击·专项审计

　　18所部属高校违规收费8亿多

　　审计和调查18所中央部属高校2003年度财务收支情况表明，违规和不规范收费仍然存在，基本建设负债增长较快，有些院校财务管理比较混乱。

　　2003年这18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，国家明令禁止的费用6010万元，自行设立辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收费的学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等554万元，共计8.68亿元，比上年增长32%，占当年全部收费的14.5%。

　　从审计情况分析，部分高校在招生入学这一环节中违规和不规范收费的现象尤为严重。

　　教育部新闻发言人表示，对审计报告中提到的18所高校违规收费的问题，教育部正在抓紧研究。

　　北大说会重视处理　清华称要征求意见

　　按照2004年的年度工作计划，去年被纳入审计的高校包括北京大学、清华大学、中国人民大学等18家高校。今天上午，本报记者采访了三所高校宣传部门相关人士。

　　针对审计报告中提到的相关内容，北京大学的新闻发言人说：“我刚知道这件事情，还不知道学校态度，但肯定会重视处理。”

　　中国人民大学宣传部的负责人说：“不好回答这个问题，涉及内容、部门太多。”

　　清华大学相关人士则表示要征求学校意见。

　　2004年6月，国家审计署各分设机构组成的审计组对北大、清华、人大等18所高校2003年度财务收支、收费等情况同时进行全面审计。基建工程款、校内院系所办学收费、校办企业资金运作，是此次审计的重点项目。

　　专家：费用怎么用 学校应向学生公示

　　教育评论家冉云飞今天上午接受了本报记者的电话采访，他说，在西方一般大学的学生交纳比例占家庭收入的1/20到1/30之间，而在中国以西部城市举例，一个月收入2000元的家庭，半年的工资要用于高校学生交纳学费。

　　他说，目前，最让人糊涂的是这些费用怎么用，学校从来不对学生公开。“学生和学校是权利和义务的关系，这些费用如何用应该知道，此外每年国家的财政拨款也应该公示，用于学生多少，教学多少，科研多少，研究成果等等，应该给社会一个交待。”

　　在提到高校腐败问题时，冉云飞则表示，制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校职务犯罪的客观原因。文／记者 李大平

　　金融资产管理公司存在的问题“长城”33套住房“自拍自买”

　　审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39%。

　　1.违规剥离和收购不良资产。2000年6月中国工商银行要求广东省分行等发放3.28亿元贷款，用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失，然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融资产管理公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。

　　2.违规低价处置不良资产。2001年12月，信达资产管理公司长沙办事处在处置位于广东省南海市的130亩土地资产时，先收取南海裕东龙有限公司的价款，然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会，而南海裕东龙有限公司是惟一的竞拍人。

　　该土地基准价为每亩34万元，拍卖评估价为每亩11.63万元，而实际成交价每亩仅5万元。南海裕东龙有限公司购买上述土地后，为取得抵押贷款重新委托评估，评估价为6523万元，是拍卖评估价的4倍多、拍卖成交价的10倍多。

　　3.一些资产管理公司财务管理混乱，违规挪用资产处置回收资金为职工谋利或公款私存，造成回收资金损失；对抵债资产管理不严，大量账外存放或违规自用。长城资产管理公司长春办事处组织拍卖33套抵债商品房，成交价比市价低54%，其中80%竞买人为该办事处员工，其他也大多是职工亲属。

　　2000年到2003年，东方资产管理公司共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。

　　中央预算管理存在的问题

　　央视的广告收入未完全纳入预算

　　人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。目前，人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高，既影响中央预算的完整，也不利于人大、政府的监督和管理；中央电视台、中央人民广播电台广告收入免缴所得税，并分别按13%和10%的比例上缴广电总局。这种做法不利于加强财政预算管理。

　　中央部门预算执行中存在问题

　　民航总局1350万 “租赁”自己的大楼

　　3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。2002年，国土资源部未报经国务院批准，自行立项建设投资规模2.4亿元(全部为自筹资金)的航遥大厦，目前已完成投资6760万元。

　　2003年，民航总局所属空中交通管理局为回避审批，假借所办公司的名义，挪用资金2.1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦，然后又以年租金1350万元向该公司“租赁”此大厦作为办公楼。

　　科技部预算未落实闲置资金39亿元

　　有些部门年初预算未全部落实到具体项目，造成资金滞留闲置，影响使用效益。2004年3月，科技部在部门预算中安排科技专项资金76亿元，年初落实到具体单位和项目的仅18亿元，占24%；12月25日以后拨付的资金达19亿元。截至2004年底，11个部门单位累计滞留闲置财政资金137亿元。

　　除署名外均据新华社电

　　专家说法

　　体育总局添“新债” 这次问题很严重

　　针对体育总局去年被审计出动用中国奥委会资金，且至今还未整改，今年又被审计出新的问题，清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明说，审计报告内容对被审计的单位有很大约束力，被揭露的问题应该落实整改。

　　针对国家体育总局挪用资金修建职工宿舍一事，一位审计行业人士分析，这个资金不是说贪污了，而是挪作他用，违反了财政纪律，现在钱花没了，不可能向职工收取，如果要补偿的话只能靠财政内部补贴，因此问题无法解决。“但体育总局有态度问题，它坚持认为自己没错。”这位人士表示。

　　对于这次国家体育总局又被查出新的问题，这位人士说： “这次性质很严重，相信会查处一批人。”文／记者 李大平

　　相关专题：2004年审计报告