环评负责人称报告已通过环保总局技术评估

　　圆明园湖底铺膜防渗现场。新华社发

　　环评负责人称报告已通过环保总局技术评估

　　据新华社消息　国家环境保护总局昨天在其网站上正式公布了《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》。环保总局副局长潘岳昨天表示，关于圆明园防渗工程环评的全过程都会向社会公开。

　　本次环境影响评价的对象为圆明园东部湖底防渗工程，包括绮春园、福海和长春园。

　　《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》包括项目概况与工程分析、区域环境概况与圆明园水系变迁、大气和声环境影响评价、防渗材料性能及其环境影响分析、地下水环境影响评价、地表水环境影响评价、生态影响评价、文物与遗址综合影响分析、改进方案与环境对策措施等内容。

　　该环评报告称，圆明园必须采取综合的节水与补水措施，但圆明园缺少对湖底防渗工程合理性的充分论证，工程原方案存在严重缺陷。改进方案以防渗工程实施现状为基础。

　　据介绍，环保总局环评司于６月３０日正式受理了圆明园管理处按要求提交的《圆明园东部湖底防渗工程环境影响评价报告书》。

　　环评项目负责人、清华大学环境科学与工程系主任陈吉宁教授在接受记者采访时透露，这份环评报告已于昨天下午通过了环保总局国家环境评估中心的技术评估。技术评估后，环保总局将完全尊重科学，以报告为基础进行论证，尽快作出审查决定。

　　公众如查看《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》全文，可登录环保总局网站www.zhb.gov.cn。

　　环评报告结论

　　■结论一圆明园须采取措施补水

　　报告书说，为了防止圆明园生态系统的退化，保障遗址公园发挥基本规划功能，在目前北京市水资源十分短缺的情况下，圆明园必须采取综合的节水与补水措施。

　　环评报告总体上认为圆明园必须要有水，不能就这样荒凉下去；在有水的情况下要充分节水，必要时采取措施节水。

　　■结论二绮春园湖底没必要防渗

　　圆明园坐落于清河古河道上，防止过度渗漏是节水措施之一。报告书称，必须结合地质条件、节水要求和环境影响等进行比较选择，决定防渗的具体形式。圆明园缺少对湖底防渗工程合理性的充分论证。

　　报告书提出，圆明园内的绮春园湖底为１．５米至２米厚的黏土层，天然防渗能力较强，不采取人工措施即能基本满足防渗要求。

　　福海之下的沉积地层以沙砾石层为主，但其上的部分区域有厚约０.３米至０.６米的底泥层，具有一定的抗渗能力，综合考虑水域功能，需要采取必要的防渗措施。

　　长春园直接坐落于沙砾石层之上，各湖底泥层厚度较小，加之近年来大部分时间处于干涸状态，原有底泥部分沙化，导致抗渗能力进一步降低，渗漏严重，需要实施有效的防渗措施。

　　■结论三防渗材料毒性无法认定

　　报告书称，目前没有使用复合土工膜防渗材料产生环境毒性的报道，但其综合环境友好性低于天然防渗材料。考虑到圆明园是国家重点文物保护单位和遗址公园的特殊性，应该优先采用相适宜的防渗材料和措施。

　　■结论四防渗方案存在严重缺陷

　　环评报告认为，圆明园东部湖底防渗工程没有依法进行环境影响评价，从环境保护角度分析，原工程方案存在严重缺陷。

　　报告书说，在工程设计和建设过程中，缺乏全面有效的生态保护措施，造成了水生生态系统的严重破坏。目前，工程大部分已经建设完成，影响了环境现状的调查和分析，给环境影响评价造成了极大困难。现有工程对生态环境的影响和对后续工程改造所带来的损失是由于工程没有按程序实施环境影响评价造成的。

　　■结论五改进方案以现状为基础

　　报告书推荐了综合改进方案，该方案以防渗工程实施现状为基础。圆明园防渗工程大部分已经完工的现实，造成社会、经济、环境多个目标的相互矛盾，必须实施多目标综合决策。综合改进方案以“实事求是，因湖制宜，全面统筹，整体优化”为原则，兼顾短期影响和长期效果，综合考虑工程的环境效益、经济效益和社会效益。据新华社

　　新闻背景

　　防渗事件经过

　　２００３年８月圆明园开始大规模环境整治工程。

　　今年２月圆明园湖底防渗工程开工。

　　３月２２日兰州大学客座教授张正春在圆明园游览时，发现了圆明园的湖底都铺上了防渗膜。

　　３月３０日各大媒体纷纷报道“圆明园防渗工程”所出现的问题。

　　３月３１日环保总局叫停该项目，责令其依法补办环境影响评价审批手续。

　　４月１３日环保总局召开听证会，要求圆明园管理处补交环评报告。

　　５月９日环保总局发最后通牒，限圆明园管理处４０天内上交环评报告。

　　５月１３日环保总局点名批评北京师范大学下属环评机构拒绝委托。

　　５月１７日清华大学接手圆明园环评工作。

　　６月３０日圆明园管理处递交环评报告。

　　资料据新华社

　　部门追访

　　■环保总局

　　公布报告是为公平透明

　　昨天，就全文公布《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》一事，国家环保总局环评司司长祝兴祥接受了本报记者采访。

　　祝兴祥说，在网上全文公开圆明园防渗工程环评报告书，主要是为了公开透明，最大限度地保证公众的知情权和参与权。

　　据祝兴祥介绍，备受关注的圆明园环评报告上交环保总局后，各方都非常希望了解环评报告的具体内容。为了让更多的人关注和参与此事，环保总局决定公开全文，坚决履行圆明园听证会时向公众许下的全程公开、透明的诺言。

　　祝兴祥称，以后遇有类似的重大事件还将一如既往地向公众公开。本报记者夏命群

　　■清华大学

　　没考虑技术之外的因素

　　昨天公布的防渗环评报告是清华大学历经40天调研作出的结论。

　　对于公众可能对报告中的内容看法不一的问题，清华大学环境系一负责圆明园环评的老师向记者表示，圆明园防渗工程本身就是一个极具争议的工程，他们此次制作的报告也不可避免地会招致部分反对意见，因此，大家说法不一是可以理解的。

　　“但我们真的是完全按照法律程序来操作的，没有考虑到技术以外的其他因素”。

　　这位不愿透露姓名的老师说，圆明园防渗环评报告书既然敢于在网上公布，就说明清华大学对自己有信心，至少是问心无愧的。

　　他说，这一报告因时间短、任务重，具有高度的特殊性、复杂性、紧迫性与敏感性，难度远远超出其他建设项目的环境评价，所以，清华大学派出了环境生态方面最好的老师，可以说是“全力以赴”。

　　本报记者夏命群

　　■海淀区

　　将按最终环评结果行事

　　就环保总局公布的《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》，记者昨天采访了海淀区政府有关负责人。

　　有关负责人表示，环保总局还要组织相关专家对该环评报告做进一步论证，海淀区将关注该报告，并按照环保总局最终确定的环评结果决定下一步圆明园公园整治工作的详细计划。

　　本报记者王晴

　　相关专题：圆明园湖底铺设防渗膜