中日启动战略对话 小泉任期内两国关系改善不大

　　《瞭望东方周刊》记者许瑛报道

　　在中日邦交后两国政治关系最困难的时候，两国高层在谈什么

　　6月23日至24日，中国外交部副部长戴秉国与日本外务省事务次官谷内正太郎在东京举行第二次中日战略对话。双方商定，下一次对话将在中国举行。

　　短短40天前，中日首次战略对话刚刚于今年5月13日至14日在北京举行。外交部长李肇星会见了来华参加战略对话的谷内正太郎。

　　在中日两国实现邦交正常化以来政治关系最困难的时期，这一机制的启动显得非常迅速。今年4月23日，中国国家主席胡锦涛与日本首相小泉纯一郎在印尼雅加达出席亚非峰会期间会面，小泉首相表示完全同意胡主席的建议，希望通过对话解决日中间存在的分歧。20天后，中日战略对话就启动了。

　　“第一次对话谈了15个小时，第二次也是紧紧张张地花了两天时间，显然谈得比较细。估计对话不光谈到大的原则问题，其他中尺度、小尺度的问题恐怕也纳入了谈话问题之中。现在有消息说，双方谈到了化学武器问题。”中国社科院日本研究所政治研究室主任高洪告诉《瞭望东方周刊》。

　　值得注意的是，高洪用了“估计”这个词，具体的会谈情况他也没有掌握。这两次备受期待的长时间对话在外界看来悄无声息，从各渠道透露出来的消息也仅能窥豹一斑，关于双方对话的细节几乎滴水不漏。中国外交部亚洲司相关部门对《瞭望东方周刊》的询问也表示“其他没有任何可以对外发布的消息”。

　　新旧矛盾交织下的脆弱关系

　　当然，对话并非没有结果。日本共同社上海支局长太安淳一告诉《瞭望东方周刊》，6月24日在东京召开的第二次对话上，双方确认，要加快处理日本军队遗留的化学武器，要加快在反 日 游 行的时候受到破坏的日本大使馆、领事馆等的原状恢复工作。有关日本加入安理会常任理事国的问题、东海开发气田的问题上，双方也精心解释了自己国家的想法。

　　此外，他说:“还有可能确认当前关系改善的方针。如设立友好交流基金促进学术、文化、教育领域的交流，还要促进制定‘共同作业计划’以扩大人员的交流。”

　　可以说，中日双方对所有重要的问题都进行了磋商。但是，在中日关系的这个困难时期，两国在战略对话信息发布上表现出的谨慎态度再次反映了两国关系的脆弱现状。

　　近期中日两国媒体的报道显示，很多旧的矛盾没有解决，新的冲突层出不穷。

　　据新华社消息，6月21日，家住广州市番禺区莲花山镇明星村的陈右在打捞上来的废铁里发现了一枚侵华日军遗留的毒气弹。陈右没有意识到那是毒气弹，把它当作普通的废铁块搬回家中试图撬开，最后造成3人受伤。村民们希望日本政府能尽早派人清理这里的河道和海域。

　　一周之后，日本各大报报道，日本外务省高官27日就广州日本遗弃化武伤人事件答记者问时称，日方想加快处理过程，但中方应对缓慢。对此中方向日方提出交涉，要求日方作出澄清。

　　没想到类似的冲突接二连三。6月28日，日本《产经新闻》头版头条刊登文章《中国大连日本人学校教材被没收》，然后在二版以《反 日运动的影响?期待(中方)尊重(日本)主权》进行了深入报道。

　　当天，中国外交部表示，经海关查验，发现其中15册地理教科书中的地图将中国大陆和台湾标注为两种不同颜色。我们认为，这违反了中国的《出版管理条例》和《中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》。

　　当晚21时35分，日本共同社发表简讯，日考虑到两国关系未就扣留教材一事提出抗议。除此之外，日本明仁天皇前往美属塞班岛进行二战“祭灵”活动以及中国二战劳工刘连仁二审败诉等事件都不断刺激着中日之间敏感的政治神经。

　　战略对话的“康复”意义

　　在这种情况下，战略对话“这种机制把它制度化的一次一次做下去，是有它积极的一面的。”高洪说，“战略对话机制主要是避免两国之间大的战略冲突、解决两国关系当中重大问题而建立的高层或是高端的对话机制，与一般事务级的对话和磋商和一时一事的外交接触还不一样。”

　　日本记者太安淳一把中日两国目前的状态称为“沟通瘫痪”。

　　中日之间曾经因为2003年10月小泉首相参拜靖国神社而中断首脑峰会，现在两国首脑的互访仍然陷于停滞。在至今将近两年的时间里，小泉仍然没有放弃参拜，双方未能在该问题获得任何进展。

　　据日本TBS电视台报道，“日本会议国会议员恳谈会”6月22日召开大会，做出通过支持小泉首相继续参拜靖国神社的决议。恳谈会共由240名议员组成，约占日本国会议员人数的1/3，有45名议员参加了22日的会议。

　　同时，日本NHK电视台还报道说，自民党干事长代理安倍晋三将率领自民党年轻议员成立关于“支持首相参拜靖国神社的研讨会”，专门研究讨论如何寻求让中国或者韩国等理解“参拜问题”的方法。

　　可以看到,日本的右翼仍然在该问题上非常积极。太安淳一坦言,中日之间最大的问题当然是小泉首相参拜靖国神社的问题。“我认为他的参拜绝对不是什么国家利益……现在，除了经济界以外,还有历届首相和一些政治家们跟小泉说应该要停止参拜靖国神社。但是小泉不听他们的话。还是重视自己的面子和心情,不考虑国家的利益。还有,因为中国越批评他，他越想重视自己的面子。结果越硬化态度。”

　　最终，政治上的隔阂也影响到了两国原本值得一提的“经热”状态。

　　据日本时事社报道,6月22日,中国铁道部有关人士透露,围绕着中国将于今年动工的旅客专用高速铁路建设计划,北京至天津等三条线路工程建设,各国企业进行了投标,日本企业未能中标。日中关系有关人士指出,如果没有参拜靖国神社等问题,日本理应得到与法德两国同等的待遇。

　　同时，据日本贸易振兴会6月8日公布的调查，在今年4月份中国发生激烈的反 日 游 行后，许多原打算扩大在华经营业务的日本企业已经改变了主意。

　　这是该组织5月份对一些日本公司进行的调查，这些日本公司在2004年末进行的那次调查中都表示自己要在中国开展业务。从上次调查到本次调查的时间内，表示要扩大在华经营业务的日本企业数量下滑了近32%，现在只剩下54.8%的企业有此愿望。此外，4.1%的投资者想减少在华投资，而以前只有0.2%。

　　太安淳一说:“(现在的中日关系)不那么容易突破僵局。但是，我认为继续频繁的战略对话一定会慢慢改善处于瘫痪状态的两国之间的沟通。”

　　只能走一步看一步

　　现在,看起来静悄悄、却相当务实的中日战略对话被双方寄予很大的期望。但中国社科院日本研究所对外关系研究室主任姚文礼认为,短期内获得突破“是不现实的”。他对《瞭望东方周刊》说:“在中日关系目前的大形势下,现在只能走一步看一步了。恐怕这样的状况还要维持一段时间。”

　　太安淳一也非常直接地说:“我看现在中日关系变得错综复杂，小泉明年下台之前不可能有很大的改善。万一，他今年不参拜靖国神社也会带来一段时间的缓和。但是他只能做追踪美国的外交，根本不可能对他抱期待。我现在只是希望他首相任期到期了以后，下一个首相明智一点。”

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